| 22.12.2003 Москва: подготовлен проект постановления «Об очередных мерах п упорядочению работы и размещения объектов мелкорозничной сети» Департамент потребительского рынка и услуг Правительства Москвы разработал проект постановления «Об очередных мерах по упорядочению работы и размещения объектов мелкорозничной сети на территории города Москвы». Как отмечено в преамбуле документа, необходимость нового постановления вызвана тем, что в сфере потребительского рынка Москвы мелкорозничная торговля по-прежнему остается одним из самых проблемных направлений, требующих особого внимания органов власти. Правительством Москвы уже реализован комплекс мер организационного и правового характера, направленных на обеспечение прав потребителей, соблюдение санитарно-эпидемиологических норм, пресечение недобросовестной конкуренции, предупреждение и пресечение несанкционированной торговли, особенно в местах повышенной опасности. В частности, в 2003 году были приняты Постановление Правительства Москвы «Об упорядочении организации работы и размещения объектов мелкорозничной сети», систематизирующее в едином документе требования к объектам мелкорозничной сети, и Распоряжение Правительства Москвы «О мерах, направленных на предупреждение и пресечение несанкционированной мелкорозничной торговли», позволяющее повысить эффективность контроля при одновременном сокращении количества проверок различными организациями. В соответствии с данным распоряжением был разработан порядок взаимодействия органов исполнительной власти г.Москвы с ГУВД, Мосторгинспекцией, Центром Госсанэпиднадзора, позволяющий исключить дублирование их деятельности. В случае принятия Постановления будут утверждены: - "Основные требования к работе объектов мелкорозничной сети" ; - "Порядок размещения павильонов и киосков на территории г.Москвы"; - "Порядок выдачи разрешений на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети"; - "Перечень товаров, запрещенных к реализации в подземных пешеходных переходах". Согласно проекта Постановления, мелкорозничная торговля и оказание услуг с нестационарных объектов мелкорозничной сети (в том числе с лотков, автомашин и т.д.) на территории г.Москвы осуществляется в местах, отведенных органами исполнительной власти, кроме особых случаев, предусмотренных нормативными актами Правительства Москвы. Право определять места для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети принадлежит префектам административных округов. Они утверждают схемы размещения, предоставляемые главами управ районов. Главы районных управ, в свою очередь, обязаны до 15 декабря и до 15 мата ежегодно разрабатывать схемы, определяющие места для размещения нестационарных объектов мелкорозничной сети и согласовывать их с ГУВД, МЧС, Госсанэпиднадзором и др. службами. Схемы размещения таких объектов в непосредственной близости (до 10 м) от остановок транспорта согласовываются также с ГУП «Мосгортранс», а у вестибюлей метро (от 10 до 25 м) – с ГУП «Московский метрополитен». В уже утвержденные схемы могут быть внесены изменения и дополнения, если это потребуется для реализации городских целевых программ и приоритетных направлений деятельности Правительства Москвы. Документом, подтверждающим размещение нестационарного объекта мелкорозничной сети, является Разрешение на размещение, выдаваемое управой района на специальном бланке. Районным управам предписано обеспечить выдачу разрешений, изготовление бланков для них, и своевременный ввод в базу данных городской Системы информационного обеспечения потребительского рынка (СИОПР) оперативной информации о расположении объектов мелкорозничной сети. Разработка подсистемы «Мелкорозничная сеть» будет включена в план работ по реализации программы «Электронная Москва». В проекте Постановления указано, что должностные лица органов исполнительной власти несут персональную ответственность за выдачу разрешительных документов для нестационарных объектов мелкорозничной сети в нарушение утвержденных схем. Префектам АО запрещено принимать иные, не предусмотренные данным постановлением, документы, регулирующие размещение и работу объектов мелкорозничной сети. «Основные требования к работе объектов мелкорозничной сети» устанавливают круг подобных объектов, к которым относятся павильоны, киоски, а также нестационарные (передвижные) средства торговли (услуг). Павильоны и киоски размещаются на основе договора аренды земельного участка и Свидетельства о внесении в торговый реестр г.Москвы в качестве временного объекта. Нестационарные объекты размещаются в местах, отведенных органами исполнительной власти, без оформления земельно-правовых отношений, на основании Разрешений на размещение. «Порядок размещения павильонов и киосков на территории города Москвы» и «Порядок выдачи разрешений на размещение нестационарных объектов мелкорозничной сети» содержат перечень документов, предоставляемых предпринимателем в управу района г.Москвы для получения Разрешения на размещение. При этом указано, что управа района принимает решение о возможности размещения или выносит мотивированный отказ в срок не более 1 месяца с моменты подачи заявления. |