| 10.09.2003 Азартный бизнес Ежегодно в мире лотерейных билетов продается на 170 миллиардов долларов. Годовой оборот лотерейного бизнеса в США составляет порядка 38 млрд. долл., Испании и Италии - по 7 млрд. долл., греки за три дня умудряются раскупать по 100 миллионов лотерейных билетов. Казалось бы, россияне, охочие до азартных игр, уже давно могли бы выйти на уровень западных государств. Однако, по утверждениям специалистов, мы скупаем "билетиков счастья" не более чем на 400 млн. долл. в год. Об особенностях национального лотерейного бизнеса рассказывает Александр Зибров, генеральный директор компании "Интерлот", которая является учредителем жилищной лотереи "Золотой ключ". По его словам, особенность российских лотерей состоит в том, что билеты покупают в основном не слишком обеспеченные люди - они не могут позволить себе рисковать большими деньгами. На Западе играет абсолютно другой социальный слой - люди, готовые покупать много билетов по высокой цене, для которых это - не более чем азартное развлечение. Наши же состоятельные граждане пока до этого не созрели. Кроме того, российские лотереи находятся еще на стадии становления. Проводимые исследования показывают, что потенциальная емкость лотерейного рынка России освоена максимум на 30%. С точки зрения передовых достижений в этой области мы пока отстаем - теперь во многих странах продажи билетов проводятся через терминалы в режиме реального времени - так называемые on-line лотереи. Российскому рынку необходимы новые технологии, новые лотерейные продукты и капиталовложения на раскрутку всего этого. Так, например, по оценкам американцев, федеральная on-line лотерея нуждается в инвестициях порядка 200 млн. долл. Потенциальные инвесторы есть, - говорит А.Зибров. Те же самые американцы проявляют интерес к нашему рынку уже лет шесть. Однако, как всегда в случае с иностранными инвесторами, существует опасность попасть в пожизненную кабалу. Ведь "живых" денег они не дают, предлагая лишь оборудование для лотерей и программное обеспечение, зачастую устаревшее. Потом выясняется, что ни то ни другое самостоятельно модернизировать невозможно. Приходится снова обращаться к иностранцам и, естественно, платить. По мнению А.Зиброва, не имеет смысла попадать в зависимость к такому "благодетелю", поскольку есть альтернатива. У российских банков и компаний сегодня есть свободные деньги. Они готовы инвестировать в лотерейную деятельность, так как прекрасно понимают, что это хорошее вложение средств, выгодное как для российского бизнеса, так и для государства. Но необходимы гарантии того, что на лотерейном рынке все будут в равных условиях - будут соблюдены цивилизованные правила ведения бизнеса. А таких гарантий как раз и нет, потому что нет закона о лотерейной деятельности. "Закон о лотереях" не могут принять уже шесть лет, потому что нормы, регулирующие деятельность такого своеобразного сегмента рынка, обязан отвечать вполне определенным критериям и защищать интересы игрока, который должен быть уверен, что свой выигрыш он получит. Государство должно собирать налоги с лотерей, пополняя казну. И, наконец, должны учитываться интересы предпринимателей, работающих в этой сфере. Все предыдущие законопроекты, которых было 7, не отвечали этим критериям, очевидно, потому, что писались под заказ узких интересов – считает А.Зибров. Так, например, правительство неоднократно пыталось ввести госмонополию на лотерею. Зарубежный опыт показывает, что государственные лотереи вполне успешно существуют, но нам до зарубежного опыта еще нужно дорасти. Если лотерею проводит государство, то именно оно и должно отвечать за ликвидность, т.е. за выплату выигрышей, а у нас в стране месяцами не выплачивают бюджетникам зарплаты. Откуда же будут брать деньги на призы? Если из бюджета, то бюджет - это деньги налогоплательщиков, т. е. игроков. Получается тривиальное перекладывание из кармана в карман. В Гражданском кодексе четко определены виды деятельности, которые могут быть монополизированы, - лотерея туда не попадает. "Если у нас рыночная экономика, то государство должно создавать нормальные условия для работы лотерейных компаний, а не препятствовать, - говорит А.Зибров. Но о какой здоровой конкуренции может идти речь, если в действующем законодательстве прописано, что всероссийскую лотерею может проводить любое юридическое лицо, а Минфин РФ разрешение на ее проведение кому-то дает, кому-то - нет. Поэтому наша компания вместо одного разрешения, полученного на федеральном уровне, в каждом регионе получает новую лицензию. Нам не нужны льготы, но хотелось бы, чтобы все работали в равных условиях. А так получается, что мы сегодня единственная лотерея, которая кроме федеральных и местных налогов платит и целевые отчисления в каждом регионе". Целевые отчисления идут из чистой прибыли компании, а коли так - то, значит, по решению акционеров, т. е. добровольно. Так принято во всем мире, что лотереи жертвуют частью своего дохода, направляя деньги на нужды народа. Ни производители алкоголя, ни производители сигарет подобными отчислениями не обременены. Кстати, в одном из последних вариантов закона "О лотереях" впервые решились официально прописать про целевые отчисления в размере 10%. Но дело в том, что обязательный целевой платеж должен идти из налогооблагаемой базы, а не из чистой прибыли - как сейчас. В проекте об этом написано весьма туманно. Для решения проблем уже предпринимались попытки объединения компаний, работающих в этой области, но пока они ни к чему не привели. Тем не менее, считает А.Зибров, есть ряд вопросов, которые необходимо решать централизованно. Нужен специализированный государственный орган, как Министерство лотерей в Турции, который привел бы в нормальное состояние этот вид деятельности. Именно такой орган должен выдавать разрешения на проведение лотерей, и именно с него надо будет спросить в том случае, если перед игроком не выполнены обязательства. "Интерлот", возглавляемый Александром Зибровым, совместно с "Аргументами и фактами" проводит конкурс для предпринимателей на выбор лучшего бизнес-проекта для среднего и малого бизнеса. При этом "Интерлот" предоставляет победителю немалый приз - 300 000 рублей. На вопрос, зачем «Интерлоту» это надо, А,Зибров отвечает: "Государство, к сожалению, сегодня не в состоянии решить многие проблемы. Эту акцию мы организовали, руководствуясь интересами страны. В России есть молодые перспективные предприниматели, способные поднять на ноги нашу экономику, а у нас есть возможность поддержать их инициативу". |