| 21.06.2003 Рынок проигнорировал попытку Минздрава изменить правила торговли в аптеках Откровенным саботажем обернулась попытка Минздрава пересмотреть порядок отпуска лекарств в аптечных пунктах и киосках. В пылу борьбы с фальшивыми медикаментами и некачественной продукцией на прилавках аптек чиновники федерального здравоохранительного ведомства стали навязывать участникам фармрынка слишком жесткие правила игры. Новый отраслевой стандарт (ОСТ) "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" не понравился не только тысячам предпринимателей средней руки, но и руководителям регионов страны. В итоге вот уже который месяц вокруг этого документа продолжаются споры, а требования стандарта, который мог кардинально изменить существующий аптечный рынок (поскольку этим требованиям соответствуют только крупные компании и сети), пока остаются лишь на бумаге и далеки от воплощения в жизнь. Появление новых правил в принципе является вполне закономерным шагом для провозглашенной Минздравом кампании по "зачистке" фармацевтического рынка страны от фальсификатов и "серого" импорта. Регистрация нового стандарта в Минюсте стоит в одном ряду с такими мерами, как учреждение фармацевтической инспекции и введение более жестких правил сертификации лекарственных средств. Естественно, в Минздраве необходимость всех этих шагов объясняют заботой о пациентах и повышением качества обслуживания клиентов аптек. И на первый взгляд новый ОСТ действительно заставляет провизоров более уважительно относиться к покупателям. В частности, категорически запрещается реализация препаратов с истекшим сроком годности, не соответствующих стандартам и не имеющих всех необходимых сопроводительных документов. Не допускается продажа лекарств с нарушением первичной упаковки (грубо говоря, таблеток россыпью) и без инструкции по применению. Покупатель вправе потребовать в аптеке предоставления информации об аналогах того или иного препарата и их стоимости - с тем, чтобы иметь возможность выбора по производителям или ценовым показателям. Кроме того, провизоры обязаны по требованию предоставить консультацию не только по самостоятельному применению того или иного лекарства, но и сообщить о том, как и где его следует хранить. Однако большинство этих и других требований стандарта и без того выполнялись в подавляющем большинстве аптек и аптечных киосков. И потому в этом отношении вступившие в силу правила торговли лекарствами новыми не назовешь. В то же время этот документ кардинально изменяет требования к торговым и подсобным площадям аптек, требует увеличить размеры помещений, занимаемых прилавками, складами и самими провизорами. Именно поэтому на рынке и восприняли новый ОСТ не как правила торговли, а как новые правила существования и выживания аптек, аптечных пунктов и киосков на территории России. Причем, как считают многие эксперты, Минздрав вольно или невольно замахнулся на радикальный пересмотр всего розничного звена фармацевтического рынка. Ведь, например, по размерам площадей согласно новым правилам сегодня соответствуют только крупные аптеки или торговые точки аптечных сетей. Для небольших киосков и аптечных пунктов, за счет которых, собственно, и была в последнее десятилетие решена проблема дефицита лекарств, новый ОСТ означает в лучшем случае серьезное снижение нормы прибыли, а в худшем - и вовсе ликвидацию. По оценкам Центра маркетинговых исследований "Фармэксперт", сегодня количество аптечных киосков и пунктов в России в два с лишним раза превышает количество аптек (45 тысяч против 19-20 тысяч), при этом лишь малая их часть (порядка 3 тысяч) смогла бы выдержать проверку на соответствие новому ОСТу. Владельцы киосков жалуются на то, что аренда ненужных им, но требующихся по стандарту, площадей повлечет дополнительные издержки, что немедленно отразится на прибыльности. Но увеличение издержек еще не самое страшное - многим киоскам и пунктам просто некуда расширяться, поскольку соседние площади уже давно заняты. Примечательно, что столкнувшийся с негативной реакцией участников рынка, Минздрав, выпустивший новый отраслевой стандарт, не стал внедрять его в жизнь "огнем и мечом". Перепугав поначалу предпринимателей, чиновники вскоре сбавили обороты. Но совсем от своих планов не отказались. Требования по увеличению площадей пока касаются лишь вновь открывающихся или получающих лицензию аптечных организаций. То есть владельцам уже установленных киосков и открытых аптечных пунктов дадут доработать в нынешних условиях до истечения срока, указанного в лицензии. Но продлить лицензию, не имея оговоренных в ОСТе квадратных метров или не удовлетворяя другим нормативам стандарта, будет уже невозможно. При этом в Минздраве утверждают, что выпущенный документ учитывает требования Всемирной организации здравоохранения и позволит избавиться от издержек "дикого капитализма" 90-х, который наряду с насыщением рынка обернулся еще и падением качества продукции на аптечных прилавках. Однако эта отсрочка играет на руку прежде всего противникам нового стандарта. Уже в июле весомость нового ОСТа, как и утвердившего его приказа Минздрава №80 от 04.03.2003, серьезно поубавится. Дело в том, что вступит в силу Федеральный закон "О техническом регулировании", оставляющий за министерствами и госкомитетами право издавать в сфере хранения, перевозки и реализации продукции (в том числе и медицинской) лишь акты рекомендательного характера. |