03.06.2003  Виктор Семенов: "Рецепт вкусной и дешевой булки - государственное регулирование"

   Заместитель председателя Комитета Госдумы по Экономической политике и предпринимательству, председатель Совета Ассоциации отраслевых союзов АПК Виктор Семенов в «Российской аграрной газете» рассказал об итогах заседания Правительственной комиссии по аграрной политике.
   По его словам, ситуация на хлебном рынке сегодня сложная. Как выяснилось на заседании комиссии, она значительно острее, чем себе ее представляли власти и отраслевые союзы АПК.
   В списке поручений по результатам обсуждения хлебной проблемы комиссией были отражены следующие важные моменты.
   Во-первых, правительство должно в недельный срок принять решение по товарным интервенциям и решить окончательно вопрос, выбрасывать на рынок госрезерв, созданный осенью на зерновых торгах, или нет. Судя по всему, будет принято решение в пользу интервенций.
   Во-вторых, в этот же срок власть должна определить свою позицию по отношению к экспорту продовольственного зерна. По мнению аналитиков зернового рынка, российские экспортеры собираются вывезти за рубеж в июне еще 4 млн. тонн. Однако, если верить оценкам экспертов, в собственных закромах при этом остается около полутора миллиона тонн при ежемесячной потребности для производства хлеба чуть ли не в два раза большей. Значит, невзирая на выгоду экспорта для страны, все-таки придется ограничить вывоз зерна за рубеж. Механизмом защиты внутреннего рынка, скорее всего, станет введение временных экспортных пошлин. «Если говорить начистоту, - добавляет В.Семенов, - очень бы не хотелось тем смельчакам, которые прорвались на мировой продовольственный рынок, сейчас бить по рукам. Они сумели пробить брешь на свой страх и риск без помощи государства, которую другие зерновые державы оказывают своим купцам при торговле этим стратегическим товаром».
   Следующим пунктом решений комиссии стало поручение Министерству по антимонопольной политике разобраться в цепочке ценообразования на хлебопродукты. Доля розничной наценки в некоторых городах на булку достигает 40-50 процентов. Для такого социально важного продукта это политически вредные цифры, - считает В.Семенов.
   «Самого пристального внимания заслуживает предложение хлебопеков об упорядочении деятельности малых пекарен – считает председатель Совета АПК. - Особенно необходим жесткий контроль за теми, кто старается уйти от уплаты налогов и не соблюдает никаких санитарных норм, работая по ночам в каких-нибудь подвалах, а утром выбрасывая хлеб на лотки и перевозные палатки. Этим дельцам, как правило, покровительствуют местные начальники разных уровней. Чтобы заставить подобного рода "предпринимателей" работать по правилам, то есть легализоваться и не демпинговать на рынке, не нужно никаких субсидий, пошлин и интервенций. Нужны только воля и местный административный ресурс».
   На комиссии по аграрной политике обсуждался также вопрос по поводу недостатка информации на рынке зерна, муки, хлеба. Сейчас Минсельхоз всерьез занялся программой информационного обеспечения отрасли, и в скором времени вопрос будет решен.
   Опасным симптомом В.Семенов назвал признаки регионального хлебного сепаратизма, когда руководители некоторых субъектов Федерации закрывают свои границы для свободной торговли и не разрешают аграриям везти свою продукцию на соседние рынки. Им надо было раньше думать о наполнении своих закромов и покупать зерно у своих же крестьян по достойным ценам – считает председатель Совета АПК.
   Ровно через месяц комиссия вновь проанализирует состояние дел на хлебном рынке и оценит, как сработают предлагаемые меры. «Сегодняшняя ситуация - переходный период между старым и новым урожаем - является проверкой нашей способности работать в действительно рыночных условиях и влиять на ход событий, а не плестись у него в хвосте. – подчеркивает В.Семенов. - На данном этапе состояния хлебного рынка самым точным рецептом вкусного и дешевого хлеба будет разумное государственное регулирование экономических и политических процессов, происходящих в отрасли».