16.05.2003  Реформирование банковской системы – неотложная задача ближайших трех лет

   Повышение функциональной роли банковского сектора в экономике при обеспечении его надежности является неотложной задачей ближайших трех лет, говорится в Программе социально-экономического развития России на 2003-2005 годы. В соответствии со среднесрочной Стратегией развития банковского сектора РФ в этих целях необходимы:
   - вывод с рынка проблемных банков, повышение капитализации банковской системы и качества капитала (собственных средств) кредитных организаций;
   - совершенствование деятельности государственных банков в части обеспечения реализации их целей и задач;
   - введение в действие системы страхования вкладов граждан в коммерческих банках, что позволит увеличить приток длинных ресурсов в негосударственные банки;
   - установление начиная с 2005 года обязанности Банка России по отзыву лицензии на осуществление банковских операций у кредитной организации, существенно нарушающей требования по достаточности капитала;
   - завершение выхода Банка России и Правительства Российской Федерации из капитала организаций, предоставляющих услуги на финансовом рынке, кроме Сбербанка России и специализированных банков, реализация мероприятий по сокращению доли участия государства в капитале Внешторгбанка;
   - завершение мероприятий по выходу ГУПов из капиталов кредитных организаций; обеспечение условий для снижения затрат, упрощения и сокращения продолжительности процедур, связанных с вхождением на рынок банковских услуг, включая упрощение получения разрешений на осуществление отдельных банковских операций;
   - упрощение процедур слияний, присоединений и преобразований кредитных организаций, включая уточнение порядка уведомления кредиторов о реорганизации кредитных организаций, исполнения обязательств кредитной организации перед кредиторами в случае ее реорганизации;
   - переход, начиная с 2004 года, кредитных организаций на международные стандарты финансовой отчетности с завершением этого процесса до 2007 года. Реализация этой меры требует изменения действующего законодательства, в том числе налогового, а также нормативной базы бухгалтерского учета;
   - внедрение в практику оценки рисков на консолидированной основе и развитие соответствующего направления в системе банковского надзора;
   - внесение изменений и дополнений в действующее законодательство, предусматривающих особый порядок процедур банкротства кредитных организаций;
   - установление требований и условий кредитования связанных сторон;
   - законодательное и правовое регулирование синдицированных кредитов в целях четкого распределения юридической ответственности, налоговых последствий и рисков для участников синдиката;
   - развитие системы раскрытия информации о добросовестности исполнения заемщиками обязательств перед банками (кредитных бюро);
   - подготовка изменений и дополнений в банковское законодательство, направленных на обеспечение прозрачности капитала кредитных организаций;
   - создание системы регистрации залогов в отношении любого вида имущества и прав, пересмотр процедуры обращения взыскания на заложенное имущество с предоставлением залогодержателям реальных прав по внесудебному обращению взыскания на предмет залога; выведение имущества, предоставленного в залог, из конкурсной массы при банкротстве должника;
   - устранение противоречий между различными законодательными актами и обеспечение надлежащей защиты и приоритета требованиям залогодержателей; отмена излишних требований в отношении существенных условий договора о залоге и его действительности;
   - законодательное решение вопросов действительности, порядка предоставления и реализации залога средств, находящихся на банковском счете. Требуется более детальное урегулирование залога товаров в обороте, необходимо отказаться от определения размера пошлины в зависимости от цены имущества, установив фиксированную сумму;
   - подготовка изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации, предусматривающих возможность досрочного изъятия срочных вкладов только в случаях, прямо оговоренных в договоре; - установление в Гражданском процессуальном кодексе Российской Федерации особого порядка обращения взыскания на имущество граждан-должников по ипотечным кредитам в целях развития ипотечного жилищного кредитования;
   - совершенствование нормативной базы с целью изменения порядка учета и формирования резервов по потребительским кредитам и кредитам малому бизнесу;
   развитие законодательства в части расширения форм участников кредитного рынка.