| 23.04.2003 Российский союз туриндустрии: "Курорты - это бизнес!" Уже много лет не утихают споры о том, как соотносится санаторно-курортное дело и туризм, к одному они ведомству должны относиться или к разным. По действующему законодательству санаторно-курортные учреждения являются лечебно-профилактическими. С другой стороны, это огромная часть туристского рынка, поскольку в стране сегодня только санаториев, пансионатов с лечением и санаториев-профилакториев насчитывается около 2400 на более чем 400 тыс. мест. Все большая часть санаторно-курортных путевок, особенно в условиях сокращения их финансирования за счет средств социального страхования, реализуется через турфирмы. Поэтому судьба санаторно-курортного комплекса для туриндустрии небезразлична. Сейчас на рассмотрение правительства страны выносится «Концепция государственной политики развития курортного дела в Российской Федерации». Проект ее, подготовленный Российским научным центром восстановительной медицины и курортологии при Минздраве РФ, содержит немало обоснованных предложений, но, тем не менее, требует, по мнению специалистов, кардинальной доработки. Это показало обсуждение Концепции на последних заседаниях Санаторно-курортной комиссии РСТ и на круглом столе Комитета Госдумы по охране здоровья и спорту, проходившем 3 апреля 2003 года. Российский союз туриндустрии 18 апреля 2003 года направил в адрес Минздрава РФ письмо с замечаниями и предложениями по проекту Концепции государственной политики развития курортного дела в Российской Федерации. Как особо отметили специалисты туриндустрии, контроль качества санаторно-курортного лечения должен осуществляться в рамках лицензирования медицинской деятельности и других действующих механизмов контроля качества медицинской помощи. При этом для эффективного функционирования такой системы необходимы значительные ассигнования из государственного бюджета, обоснование которых целесообразно предусмотреть в Концепции. Кроме того, государственное регулирование санаторно-курортной деятельности должно включать в себя не только функции контроля и учета, на которые сделан акцент в предлагаемом проекте, но также меры, направленные на стимулирование ее развития на основе рыночных отношений. В этой связи в проекте Концепции предлагается отразить необходимость: - сохранения льготной системы налогообложения санаторно-курортных учреждений, распространив льготы по налогу на добавленную стоимость на весь процесс реализации санаторно-курортного продукта, а так же предусмотреть рекомендации государственным органом исполнительной и представительной власти субъектов Российской Федерации относительно предоставления в пределах их компетенции налоговых льгот санаторно-курортным учреждениям; - выделения из государственного бюджета ассигнований на некоммерческую рекламу лечения на российских курортах и эффективное использование этих средств с учетом мнения практиков, непосредственно занятых созданием и реализации санаторно-курортного продукта; - совершенствование нормативно-правовой базы использования для финансирования санаторно-курортного лечения и реабилитации средств социального страхования и добровольного медицинского страхования, а так же официального признания необходимости такого лечения страховым случаем; - содействия со стороны государства в установленном порядке привлечению инвестиций для развития материально-технической базы российских здравниц; - предотвращение попыток регламентации порядка реализации санаторно-курортных путевок через туроператоров и турагентов, в случае если их деятельность не противоречит действующему законодательству о защите прав потребителей. Важнейшей задачей Концепции является адекватное позиционирование санаторно-курортной сферы в структуре отраслей экономики и экономических видов деятельности. В предложенном проекте, как подчеркивают эксперты, содержатся необоснованные противопоставления санаторно-курортной и туристской деятельности, тогда как удовлетворение спроса на санаторно-курортные услуги предполагает их органичную взаимосвязь и комплексное развитие. По своей экономической природе большинство санаторно-курортных учреждений являются многопрофильными, реализующими наряду с медицинскими услуги размещения, питания, транспортные (если они обеспечивают трансфер), туристские, экскурсионные, спортивно-оздоровительные и др. Без этого невозможно комплексное обслуживание клиентуры. А это, в свою очередь, предполагает тесное взаимодействие со смежными предприятиями, в том числе, турфирмами, обеспечивающими агентские продажи санаторно-курортного продукта, его продвижение на рынке и формирование турпакетов соответствующего профиля, включающих проезд оздоравливающихся на курорты. Российский турбизнес, говорится в письме, сегодня крайне заинтересован в развитии лечебной базы отечественных курортов, повышении конкурентоспособности санаторно-курортного продукта на внутреннем и внешнем рынке, совместно с ведущими здравницами реализует конкретные проекты в этом направлении, и РСТ, крупнейший предпринимательский союз отрасли, готов принять активное участие как в доработке проекта Концепции, так и в ее последующей реализации. |