| 16.04.2003 Рабочая группа РСПП по административной реформе: представляется целесообразным ликвидировать все отраслевые министерства Бюро РСПП на заседании 16 апреля в основном одобрило доклад, содержащий предложения по административной реформе. По решению бюро рассматриваемые предложения после дальнейшей доработки войдут в концепцию административной реформы, которую предприниматели разрабатывают по поручению российского президента на февральской встрече в Кремле с представителями РСПП. Как отмечалось на заседании бюро РСПП, в настоящее время в стране существует значительное отставание в модернизации системы исполнительной власти по сравнению с темпами и качественными изменениями в других сферах общественной и экономической жизни. По словам руководителя рабочей группы по административной реформе Александра Шохина, «успешность социально-экономического развития, в том числе и темпы роста, прямо зависят от эффективности государства». В связи с этим в РСПП считают, что административная реформа сегодня должна рассматриваться как важнейший приоритет для государства и для общества. Госаппарат не должен являться тормозом экономического развития, источником административных барьеров для бизнеса и граждан, замкнутой системой, работающей в интересах самовоспроизводства. Для успешной реализации административной реформы необходимо оптимизировать функции государства и структуры исполнительной власти, совершенствовать правовые и экономические механизмы решения госзадач. По мнению А. Шохина, процесс упорядочения госфункций должен быть как можно скорее переведен в практическую плоскость. Для этого необходимо выявить непосредственно функции государства, отказаться от избыточных, определить оптимальную структуру исполнительной власти и внедрить общественно эффективные механизмы функционирования госорганов. «Государственные органы должны регулировать процессы, а не управлять объектами. В этой связи представляется целесообразным ликвидировать все отраслевые министерства, передав их функции органам исполнительной власти другого уровня (службам, агентствам, надзору) и саморегулируемым организациям. Одновременно должен возрасти политический вес федеральных министерств, выполняющих сквозные и стратегические государственные задачи» - отметил А. Шохин. Деятельность государственных органов, их статус, полномочия, процедуры, механизмы разрешения споров, как подчеркивалось на заседании, должны быть закреплены законом. Это обеспечит соблюдение прав и свобод граждан, открытость управления, создание равных условий для участников хозяйственной деятельности, унификацию процедур принятия управленческих решений, предотвращение коррупции, усиление контроля и ответственности. Одним из условий общественной поддержки административной реформы должно стать обеспечение прозрачности бюджетов и деятельности государственных организаций. Рабочая группа РСПП также считает, что эффективное государственное управление и нормальное взаимодействие власти и бизнеса невозможно без коренных изменений в построении госслужбы, особенно гражданской и правоохранительной, с которыми и приходится иметь дело гражданам и бизнесу. Государственная служба должна быть снабжена встроенными механизмами, затрудняющими и предотвращающими коррупцию. |