| 27.04.2011 Народные промыслы должны быть сохранены Российские парламентарии рекомендовали Минэкономразвития РФ рассмотреть вопрос о включении организаций народных художественных промыслов в программу поддержки малого и среднего бизнеса через лизинговые компании, а правительству Москвы – завершить создание товаропроводящей индустрии народных художественных промыслов в Москве и рассмотреть вопрос частичной финансовой поддержки выставки-ярмарки народных художественных промыслов «Ладья». Эти и другие рекомендации были выработаны по итогам парламентских слушаний на тему «Народные художественные промыслы: проблемы сохранения и развития», состоявшихся 26 апреля в Совете Федерации. Как сообщает пресс-служа Совета Федерации, слушания провела Комиссия СФ по культуре. В обсуждении приняли члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, представители министерств и ведомств, руководители известных российских организаций народных художественных промыслов, высших и средних специализированных учебных заведений. Председатель Комиссии СФ по культуре Виктор Лопатников отметил, что «народные промыслы являются уникальной частью отечественной культуры, достоянием и духовным наследием российского общества». К сожалению, признал сенатор, «в последнее время мы видим, как народные промыслы заменяются подделками, часто самого примитивного уровня, что размывает границы подлинного мастерства». «Всё, что касается нашего художественного наследия, передаваемого и сохраняемого народом из поколения в поколение, мы должны защищать на законодательном уровне», – подчеркнул В.Лопатников. С основным докладом выступил статс-секретарь – заместитель министра промышленности и торговли РФ Игорь Караваев. По его словам, сегодня изготовлением изделий народных художественных промыслов, которые включают в себя 15 видов производств, занимается 250 предприятий, расположенных в 64 субъектах Российской Федерации, с общей численностью работающих 30 тыс. человек. Ежегодный объем выпуска изделий народных художественных промыслов составляет около 5 млрд рублей. Около 3% объема производства идет на экспорт. И.Караваев сообщил о действующих мерах государственной поддержки данной сферы на федеральном уровне, которые предусматривают освобождение от налога на добавленную стоимость при реализации изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства, снижение ставки единого социального налога, защиту прав на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, включая авторские права на произведения декоративно-прикладного искусства, товарные знаки, наименования мест происхождения товаров. Заместитель министра заметил, что индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по изготовлению изделий народных художественных промыслов, имеют право применять упрощенную систему налогообложения. Предусмотрена и возможность предоставления льгот на региональном уровне – по земельному налогу, по налогам на имущество и на прибыль. «Государственная поддержка народных художественных промыслов на федеральном и региональном уровнях составляет ежегодно (оценочно) в сумме более 400 млн рублей», – сообщил И.Караваев. Председатель правления ассоциации «Народные художественные промыслы России», член Совета при Президенте РФ по культуре и искусству Геннадий Дрожжин проинформировал о мероприятиях, которые были реализованы по итогам предшествующих парламентских слушаний на эту тему, состоявшихся в 2008 году. По его словам, на федеральном и региональном уровне произошли определённые позитивные изменения. Так, Минпромторгом РФ в сентябре 2009 года была утверждена «Концепция государственной поддержки организаций народных художественных промыслов на период до 2015 года», приняты иные нормативные правовые акты, направленные на поддержку народных художественных промыслов. «Можно сделать вывод о том, что органы государственной власти субъектов РФ стали уделять повышенное внимание проблемам художественных промыслов, – отметил Г.Дрожжин. – В регионах разрабатываются и реализуются программы по их сохранению и развитию, для достижения этих целей создаётся необходимая нормативная правовая база». Участники парламентских слушаний обсудили широкий спектр вопросов, связанных с сохранением и развитием народных художественных промыслов России. В выступлениях была отмечена необходимость консолидации усилий федеральных, региональных и местных органов власти при решении вопросов финансовой, материальной и моральной поддержки организаций, выпускающих и реализующих изделия признанного художественного достоинства. Участники парламентских слушаний обратили внимание на важность организации и проведения фестивалей, конкурсов, выставок народного творчества, а также подготовки квалифицированных кадров для предприятий художественных промыслов. По итогам парламентских слушаний их участники приняли за основу проект рекомендаций в адрес органов государственной власти, где было предложено: Федеральному Собранию РФ - обеспечить в приоритетном порядке рассмотрение проектов федеральных законов, направленных на сохранение и развитие народных художественных промыслов, и рассмотреть вопросы законодательного регулирования особенностей деятельности образовательных учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку кадров для организаций народных художественных промыслов. Правительству РФ: - рассмотреть вопрос о разработке и утверждении Концепции «Стратегия сохранения и развития народных художественных промыслов России на период 2013 – 2020 гг.», содержащей адресные меры государственной поддержки народных художественных промыслов; - создать Совет по народным художественным промыслам при Правительстве РФ; - при разработке проекта федерального бюджета на 2012 и последующие годы увеличить суммы ассигнований на предоставление организациям народных художественных промыслов субсидий из федерального бюджета на поддержку производства и реализации их изделий до 400 млн руб.; - рассмотреть вопрос о дополнении Положения о Министерстве культуры Российской Федерации функцией по проведению государственной культурной политики в сфере народных художественных промыслов; - рассмотреть возможность выделения финансовых средств на поддержку и развитие ведущих образовательных учреждений профессионального образования, осуществляющих подготовку кадров для организаций народных художественных промыслов; - рассмотреть возможность включения мероприятий, направленных на сохранение и развитие народных художественных промыслов, в рамках разрабатываемых и реализуемых федеральными органами исполнительной власти федеральных целевых и государственных программ. Минпромторгу РФ: - обеспечить реализацию Концепции государственной поддержки организаций народных художественных промыслов на период до 2015 года; - разработать программу сохранения, возрождения и развития народных художественных промыслов России, предусматривающую механизмы софинансирования из федерального и регионального бюджетов; - определить критерии распределения субсидий организациям народных художественных промыслов с максимальной долей ручного труда и энергоемкостью; - рассмотреть на коллегии министерства вопрос о состоянии народных художественных промыслов и мерах по их сохранению и развитию; - провести в 2012 году Всероссийское совещание по народным художественным промыслам; - обеспечивать применение законодательства о специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров, направленных на ограничение ввоза дешевых импортных изделий (ширпотреба) промыслов и ремесел, а также низкопробной сувенирной продукции на отечественный рынок; - обеспечить разработку техрегламентов по безопасности изделий народных художественных промыслов, а также расширить перечень сертифицируемых параметров качества импортируемых изделий; - совместно с Минспорттуризма России рассмотреть вопрос участия организаций народных художественных промыслов в программах развития внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации. Минфину РФ: рассмотреть вопрос об увеличении средств, выделяемых из федерального бюджета на поддержку народных художественных промыслов с учетом существенного ежегодного роста тарифов на услуги естественных монополий; Минрегионразвития РФ: при формировании программ социально-экономического развития субъектов РФ рассмотреть возможность выделения целевого направления бюджетных средств на сохранение и поддержку организаций народных художественных промыслов, а также рассмотреть вопрос о необходимости разработки региональных инвестиционных проектов по сохранению или возрождению утраченных народных художественных промыслов и их финансирования за счет бюджетных ассигнований инвестиционного фонда. Минэкономразвития РФ: совместно с Российским банком развития рассмотреть вопрос о включении организаций народных художественных промыслов в программу поддержки малого и среднего бизнеса через лизинговые компании, а также возможность их кредитования на пополнение оборотных средств. Минкультуры РФ: в разрабатываемой государственной программе «Культура России» предусмотреть включение подпрограммы «Сохранение и развитие народных художественных промыслов», а также предусматривать участие предприятий и организаций народных художественных промыслов в проводимых за рубежом культурных мероприятиях. Минобразнауки РФ: проработать вопрос о реорганизации Высшей школы народных искусств в целях создания сетевого вуза путем присоединения образовательных учреждений среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку кадров для организаций народных художественных промыслов, а также решить вопрос по завершению строительства Холуйского училища лаковой миниатюры. Правительству Москвы: рассмотреть вопрос о завершении создания товаропроводящей индустрии народных художественных промыслов в Москве, а также вопрос частичной финансовой поддержки в проведении выставки-ярмарки народных художественных промыслов «Ладья». Органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления: обеспечить реализацию комплекса мер по поддержке и развитию народных художественных промыслов, в том числе, в рамках комплексных региональных программ модернизации профессионального образования. |