| 25.03.2011 Правительство продолжает работу по облегчению доступа МБ к электросетям За последнее время принят ряд изменений нормативно-правовой базы в сфере подключения к инфраструктурным объектам, направленные на защиту интересов потребителей-физлиц и субъектов малого и среднего бизнеса. Данные статистики свидетельствуют о формировании устойчивой тенденции к улучшению ситуации с доступом как физлиц, так и субъектов малого и среднего бизнеса к объектам электросетевой инфраструктуры, говорится в аналитических материалах, опубликованных пресс-службой Минэкономразвития РФ. Так, отмечается в документе, об эффективности принимаемых мер свидетельствуют представленные ОАО «Холдинг МРСК» статистические данные по количеству присоединений к электрическим сетям потребителей с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств до 100 кВт. Количество заявок, поступивших от таких потребителей, в 2010 составило году 266 тыс. (прирост по отношению к 2008 году составил 65%), количество заключенных договоров составило 222 тыс. (прирост по отношению к 2008 году составил 75%). Количество исполненных договоров составило 131 тыс. (прирост по отношению к 2008 году – 53%). Среди принятых в этой области нормативных актов МЭР отмечает вступившее в силу в мае 2009 года постановление Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2009 г. № 334 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям». Данный нормативный акт утвердил существенные условия договора технологического присоединения, установил гражданско-правовую ответственность поставщика и устранил необходимость избыточных согласований. Все это позволило существенно упростить и удешевить процедуру технологического присоединения к электрическим сетям для субъектов малого и среднего предпринимательства. В частности, широко распространенная ранее практика отказов в технологическом присоединении по мотивам отсутствия технической возможности стала незаконной. Достигнуто существенное снижение тарифов на технологическое присоединение к электрическим сетям. В соответствии с требованиями закона от 21 марта 2003 г. № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» были внесены изменения в Приказ ФСТ России от 30 ноября 2010 г. № 365-э/5 «Об утверждении методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям», в соответствии с которыми в состав платы за присоединение больше не включается инвестиционная составляющая на расширение существующих электрических сетей. Эта мера позволила снизить тариф на технологическое присоединение на 2011 год по сравнению с 2010 годом в Москве на 83%, в Московской области – на 47%. В Екатеринбурге тариф на технологическое присоединение снизился более чем на 50%. Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 сентября 2010 г. № 759 «О совершенствовании порядка технологического присоединения потребителей к электрическим сетям» были внесены изменения в правила технологического присоединения к электрическим сетям в части изменения порядка взаиморасчетов сетевых компаний и средних потребителей (от 100 до 750 кВт). Постановление предполагает внесение потребителем 40% от общей суммы платы за присоединение уже после выполнения сетевой организацией своих обязательств по договору, тогда как ранее действовавшая среди сетевых компаний практика сводилась к требованию 100-процентной предоплаты оказываемых ими услуг. Кроме того, законодательно установлен предельный 30-дневный срок, в который уполномоченный орган в области государственного регулирования тарифов обязан рассмотреть заявки крупных потребителей, подключение которых осуществляется по индивидуальному тарифу. Изменению подверглась и процедура подключения потребителей, подключение которых осуществляется по индивидуальному тарифу. Если ранее потребитель был вынужден заключать договор до установления регулирующим органом размера платы (т.е., фактически, без окончательной цены договора), то с вступлением в силу новых поправок в законодательство такие требования сетевой компании становятся незаконными. Сегодня договор на технологическое присоединение должен заключаться только после установления органом регулирования размера платы. Ряд изменений и дополнений был внесен в нормативные акты, регламентирующие порядок подключения потребителей к сетям газо-, тепло- и водоснабжения. В частности, вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2010 г. № 940 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в части совершенствования порядка подключения к сетям инженерно-технического обеспечения», которое утвердило перечень существенных условий, которые должен содержать договор, установило четкое разделение обязательств, выполняемых сторонами: поставщик лишен возможности навязывать потребителю лишние обязательства, ввело новый порядок внесения платы за подключение: потребитель должен оплачивать до подключения его объектов не более 50% от общего размера платы за подключение; впервые предусмотрело прогрессивную неустойку за срыв поставщиком услуг установленных сроков подключения; установило предельный срок подключения объектов потребителя к сетям инженерно-технического обеспечения, который составляет 18 месяцев (ранее этот срок не был ограничен). 15 марта 2011 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации Правительства Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 129 «О внесении изменений в правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям». Данный нормативный акт утвердил формы типовых договоров технологического присоединения к электрическим сетям для потребителей с присоединенной мощностью энергопринимающих устройств до 750 кВА. Использование типовых форм договоров призвано исключить действовавшую ранее дискриминационную практику навязывания потребителю любых условий контракта и более эффективно защитить законные интересы потребителей . «Дальнейшая работа в этой сфере будет направлена на повышение ответственности поставщиков услуг по подключению к соответствующим инфраструктурным сетям», - отмечается в материалах Минэкономразвития. Так, в 2011 году предполагается внесение в Кодекс об Административных правонарушениях изменений, устанавливающих административную ответственность в виде серьезных штрафов за основные нарушения в сфере подключения потребителей к инфраструктурным объектам. Соответствующий законопроект согласован федеральными министерствами и ведомствами, и в настоящее время находится в стадии подготовки к внесению в Государственную Думу Российской Федерации. |