| 12.11.2010 "Единая Россия" инициировала проект "Детские сады - детям" Проблемы законодательного обеспечения публично-частного партнерства (ПЧП) как эффективного инструмента сохранения целевого использования, развития и модернизации объектов социального назначения на примере учреждений дошкольного и общего образования рассматривались на круглом столе, прошедшем в Госдуме 12 ноября по инициативе фракции «Единая Россия» и Комитета Госдумы по собственности. Руководитель ЦИК «Единой России», координатор проекта «Детские сады – детям» Андрей Воробьев отметил, что в стране работает более 60 тыс. частных и государственных школ, более 70 тыс. детских садов. «Нехватка детских садов отмечается в каждом регионе страны. Системность проблемы осознана нами на материале обращений в общественную приёмную партии. Нас отговаривали браться за эту тему, поскольку любое положительное решение по ней измеряется триллионами рублей бюджетных денег, но поддержку нашего проекта мы последовательно нашли как у Президента РФ Д.Медведева, так и у главы партии, премьер-министра РФ В.Путина», - заявил А.Воробьев. По его словам, в России сегодня рождается всё больше детей. В каждом регионе утвержден ответственный за реализацию проекта. «Мы приняли поправки в бюджет «Единой России», выделяющие по 500 млн рублей каждому региону, имеющему комплексную программу развития дошкольных учреждений. Конечно, этого недостаточно, но это только начало», - заверил А.Воробьев. Руководитель партийного проекта «Детские сады – детям», депутат Государственной думы, член фракции «Единая Россия» Екатерина Семёнова добавила, что проект стартовал в марте 2010-го года. «Мы с самого начал осознали необходимость ПЧП и поняли, что без создания благоприятного бизнес-климата в данном вопросе далеко не уйдём. Муниципалитеты и регионы не смогут решить эту задачу без бизнеса. Модернизация дошкольных учреждений требует комплексного подхода – и реконструкции уже имеющихся, и строительства новых», - считает Е.Семенова. Она пояснила изменение термина «государственно-частное партнерство» (ГЧП) на ПЧП. «Бизнесу в процессе реализации проекта придётся иметь дело не только с государством, но и с муниципалитетами и даже общественными организациями. Такое партнерство должно быть названо публично-частным. Государство, как прописано в Конституции РФ, отвечает за развитие образования и здравоохранения, используя для реализации проектов в этих сферах административный ресурс, участвует в управлении рисками этих проектов, гарантирует возврат частных инвестиций, вложенных в них», - разъяснила Е.Семенова. Заместитель директора департамента федеративных отношений и местного самоуправления Министерства регионального развития Елена Кодина напомнила, что полномочия по содержанию детских садов переданы исключительно в ведение органов местного самоуправления (МСУ). «В России 23 тыс. муниципальных образований, в этой сфере занято 600 тыс. человек. В системе оценки эффективности работы органов МСУ показатель содержания детских садов является одним из ключевых, но сплошной мониторинг подобной деятельности со стороны Минрегиона по понятным причинам затруднителен», - добавила Е.Кодина. После приватизации многие детские сады были переданы из муниципальной собственности в частную, и теперь муниципалитеты стараются вернуть их обратно, построить новые, сталкиваясь с нехваткой средств. С подобной проблемой сталкиваются более 80% муниципальных образований по стране. «Мы формулируем стандарты для детского дошкольного учреждения (ДДУ) в части помещений, но даже если мы решим проблему с помещениями, персоналом, останется та самая доля, которую может возместить в решении данной проблемы только частный бизнес», - заявила Е.Кодина. До конца текущего года Минрегион сформулирует учебный курс по применению ПЧП в сфере строительства ДДУ. В ноябре будут подведены итоги конкурса «Лучшее муниципальное образование», на котором не последнее место в ряду общих критериев будет занимать работа с ДДУ. В рамках конкурса состоится дискуссия по методике работы с ПЧП в сфере ДДУ. «Инициативу Минрегиона по организации ПЧП с сфере ДДУ пока поддержал только Ханты-Мансийский автономный округа. Поэтому было решено, что он и станет «пилотным» регионом по выработке наилучших методов такой работы. Сформирована рабочая группа. Лучший алгоритм по привлечению частного капитала будет распространён на другие регионы страны», - заключила Е.Кодина. Депутат Московской городской думы Иван Новицкий сообщил, что в московском регионе в ближайшие два года будет построено около ста детских садов. Сегодня дефицит мест в них составляет 30 тысяч. «Без сомнения, это главная проблема социальной сферы города. Для частичного разрешения проблемы мы внедрили электронную запись в детские сады. Опыт показывает, что чем больше строится в городе качественных детских садов, тем больше желающих записать туда своего ребенка. Если несколько лет назад среди родителей только 40% выражали желание отдать ребенка в сад, то сегодня эта цифра превышает 60%. Поэтому в ближайшие годы проблема вряд ли будет решена только силами городского бюджета. Город готов пойти на совместное строительство детских садов с частным бизнесом. При условии, что эти двух- или трёхэтажные объекты никогда не станут офисами или жильем, Москва готова предоставить им статус частных детских дошкольных учреждений», - заключил И.Новицкий. Участники круглого стола пришли к выводу о том, что выработка механизмов привлечения частного бизнеса к сфере строительства ДДУ может решить проблему гораздо скорее, чем односторонние усилия государства. По итогам круглого стола составлены рекомендации исполнительным и законодательным органам страны, в том числе в части исполнения партийного проекта «Детские сады – детям». |