| 26.10.2010 Ю.Воронин: новый закон о больничных позволит не увеличивать налоги на бизнес В конце прошлой недели Государственная дума в первом чтении приняла законопроекты, направленные на оптимизацию системы социального страхования. Как отметил представлявший законопроекты статс-секретарь - заместитель министра здравоохранения и социального развития РФ Юрий Воронин, оптимизация системы социального страхования позволит: • сбалансировать систему социального страхования без дополнительного увеличения нагрузки на бизнес (размер страховых взносов в Фонд социального страхования и база для их взимания увеличены не были); • сформировать систему социального страхования и бюджет ФСС в соответствии со строго страховыми принципами; • защитить права некоторых групп работников, в том числе нанятых на основе гражданско-правовых договоров. Социальное страхование будет распространяться на людей, работающих на основе гражданско-правовых договоров. Сейчас эта категория работников подлежит пенсионному страхованию и медицинскому, но исключена из системы социального страхования. Сейчас сложилась ситуация, пояснил Ю.Воронин, когда люди, работающие по гражданско-правовым договорам, с одной стороны не участвуют в солидарной системе, обеспечивающей выплаты по социальному страхованию, и с другой стороны, как не защищены на случай временной нетрудоспособности и материнства. С получаемых по гражданско-правовым договорам вознаграждений страховые взносы работодателями в ФСС не уплачиваются. Соответственно эти работники не имеют права на получение пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, а ежемесячное пособие по уходу за ребенком получают в том же размере, что и неработающие граждане. Такая ситуация использовалась некоторыми недобросовестными работодателями для минимизации расходов на уплату страховых взносов. На крупных предприятиях доля выплат по гражданско-правовым договорам в объеме платежей физическим лицам составляет около 16,5%. На средних предприятиях эта цифра достигает 26%. Комментируя законопроект о переходе к расчету пособий по социальному страхованию на основе заработка за два календарных года, предшествующих году наступления страхового случая, (сегодня этот срок 12 месяцев, предшествующих месяцу наступления страхового случая), Ю.Воронин заявил, что такой переход направлен на реализацию принципа эквивалентности между размером отчислений в Фонд социального страхования и уровнем страхового обеспечения застрахованных лиц. Пособие по социальному страхованию должно рассчитываться исходя из устойчивого заработка сотрудника. Ситуация, когда период выплаты пособия превышает период формирования социальных прав, – прямое нарушение принципа социального страхования. При выборе периода, учитывался опыт обязательного пенсионного страхования (трудовая пенсия исчисляется из заработка за двухгодичный период). Как показала практика, двухгодичный период наиболее объективно отражает реально получаемый работником заработок и позволяет исключить возможную несправедливость, причем как в сторону завышения размера выплат, так и в сторону занижения. В текущем году у человека может быть и более низкая заработная плата, чем в предыдущем. Важно, что для «устойчиво» работающих и страхующихся людей социальных ухудшений не произойдет, отметил замминистра. Он также подчеркнул, что ответственность за создание сбалансированной системы социального страхования должна равномерно распределяться между всеми сторонами. Именно поэтому предлагается увеличить количество дней «больничного», оплачиваемых работодателем, с 2-х до 3-х. «Стоит отметить, что сам работодатель зачастую отвечает за здоровье своих сотрудников, уровнем условий труда и проведением профилактических мероприятий, например вакцинацией работников. Причем это касается не только, тех, кто работает на вредных или опасных производствах, но и офисных работников. Система социального страхования должна быть построена таким образом, чтобы работодатель был заинтересован в улучшении условий труда», - отмечается в сообщении пресс-службы Минздравсоцразвития РФ. |