| 13.10.2010 Эксперты: экономить на выплатах по больничным и по беременности нельзя Законопроект, вносящий изменения в закон "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", подготовленный Министерством здравоохранения и социального развития РФ, ухудшит социальное положение всех россиян, включая беременных женщин и молодых мам, что прямо противоречит Конституции РФ, считают эксперты. На минувшей неделе на сайте правительства появилось распоряжение от 30 сентября о внесении обновленного законопроекта в Госдуму. Ключевые словосочетания документа - "снижение расходов в части обязательного социального страхования" и "оптимизация расходов и обеспечения сбалансированности бюджета Фонда социального страхования (ФСС) Российской Федерации". Проектом федерального закона предусматривается увеличение стажевых периодов, исходя из которых рассчитывается месячное пособие по временной нетрудоспособности от средней заработной платы. Предусматривается, что застрахованному лицу при страховом стаже до восьми лет пособие будет выплачиваться в размере 60% от среднего заработка (раньше было достаточно пяти лет стажа), при страховом стаже от восьми до 15 лет - 80% среднего заработка (ранее - от пяти до восьми лет), а при страховом стаже свыше 15 лет - 100% среднего заработка (ранее - более восьми лет). По словам статс-секретаря, заместителя министра здравоохранения и социального развития России Юрия Воронина, документ также предусматривает, что пособия по беременности и родам будут исчисляться исходя не из одного года трудового стажа, а из двух лет, тоже самое будет касаться и больничного листа. Вырастет и финансовая нагрузка на работодателей. Если раньше они оплачивали два первых дня больничного листа, то теперь должны будут оплачивать первые три дня. Кроме того, Минздрав предлагает страховать в ФСС тех, кто работает по гражданско-трудовым договорам с физическими лицами, например, нянь и водителей. Такими мерами министерство надеется сформировать бездефицитный бюджет ФСС в 2011 году, при условии, что Госдума одобрит поправки в осеннюю сессию. Общий эффект от принятия мер может составить порядка 78 миллиардов рублей, сообщил журналистам глава ФСС Сергей Афанасьев. Как сообщил председатель комитета Госдумы по труду и социальной политике Андрей Исаев, принятие решения по данному законопроекту пока отложено. Он отметил, что комитет понимает проблему дефицита бюджета ФСС, но предлагаемые меры в законопроекте будут "болезненными" как для работодателя, так и для работника. Председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков также категорически против данного законопроекта, потому что, по его словам, он ухудшает положение трудящихся. "Мы выступаем категорически против данного законопроекта и считаем, что это просто нарушение Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой любые принимаемые законы должны улучшать положение граждан. Этот законопроект напрямую ухудшает положение граждан и снижает оплату больничных листов", - сказал Шмаков. Исаев сообщил, что если, к примеру, работник на последнем месте работы проработал менее двух лет, то ему нужно будет с предыдущей работы принести справку о заработной плате для расчета по больничному листу. "Это не самая простая и приятная вещь для работника, особенно если он расстался со своим прежним работодателем не самым приятным образом", - сказал Исаев. Он также считает, что больше всего от данного законопроекта пострадают те работники, трудовой стаж которых составляет от пяти до восьми лет. Как правило, это молодые женщины, которые уходят в отпуск по беременности и родам или по уходу за ребенком. "Сразу хотел бы отметить, что большая часть больничных для работников именно этой стажевой категории - это больничные по уходу за больным ребенком. Это решение находится в абсолютном противовесе со всеми действиями, которые предпринимали мы все вместе по инициативе правительства РФ в связи с национальным проектом "Здоровье" и демографическим проектом", - подчеркнул он. Председатель комиссии Общественной палаты РФ по социальным вопросам и демографической политике Елена Николаева уверена, что законопроект ущемляет права незащищенных граждан, например, беременных женщин. "В частности, когда статс-секретарь Минздрава Юрий Воронин говорит, что ничего не изменится, и не будут ущемляться права беременных женщин или тех граждан, которые много проработали на предприятии, при первом же прочтении этого законопроекта как раз наблюдается ущемление этого права", - сказала она. Николаева отметила, что изменится оплата больничного листа, изменятся условия оплаты для беременных женщин, то есть она будет напрямую зависеть от количества проработанного времени. Воронин ранее подчеркивал, что, в любом случае, меньше МРОТа (4,33 тысячи рублей) беременные женщины получать не будут. Исаев сообщил, что на сегодняшний день предложено создать рабочую группу, в состав которой войдут представители министерства финансов, Минздрава, комитета Госдумы по труду и социальной политике, а также комитета Госдумы по делам семьи, женщин и детей для того, чтобы прийти к какому-то единому решению, которое бы удовлетворило все стороны. Шмаков добавил, что Федерация предпримет все действия, чтобы не допустить принятия данного законопроекта. Кроме того, по словам Николаевой, данный законопроект не поступал в Общественную палату для экспертизы. Она сообщила, что поскольку законопроект серьезно меняет систему взаимоотношений работников и работодателей, то Общественная палата обязательно запросит документ для проведения общественной экспертизы. "Мы можем это сделать в любой момент, вплоть до рассмотрения в Госдуме во втором чтении", - сказала Николаева. По ее мнению, меры, предлагаемые Минздравом, будут способствовать тому, что работодатели просто будут "уходить в тень", выплачивая зарплаты в конвертах. "Все эти нововведения, они продиктованы понятным, на мой взгляд, желанием получить дополнительные доходы в Фонд социального страхования. Но каким образом все это скажется на реалиях нашей жизни, с учетом того, что с 1 января 2011 года повышается ставка страхового взноса, конечно, надо рассчитать все эти риски. Как бы не получилось, что, по сути, все эти изменения приведут к тому, что работодатели уйдут в теневой сектор в отношениях с работниками, и тогда права работников будут абсолютно никем и ничем не защищены", - сказала Николаева. |