| 04.12.2008 Тверская область: повсеместно нарушался закон о защите прав юрлиц и ИП Органами прокуратуры Тверской области осуществляется постоянный надзор в сфере соблюдения прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности. За 9 месяцев 2008 года выявлено 280 нарушений законодательства в сфере защиты субъектов предпринимательской деятельности, в том числе 57 противоречащих закону правовых актов, в связи с чем принесено 55 протестов, внесено 48 представлений об устранении нарушений закона, в арбитражный суд направлено 1 заявление. По требованиям прокуроров 11 должностных лиц привлечены к дисциплинарной ответственности. Проверкой, проведенной Конаковской межрайонной прокуратурой, установлено, что нормы положения о порядке принятия решений о переводе жилых помещений в нежилые, нежилых в жилые и согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений на территории муниципального образования городское поселение город Конаково, утвержденного решением собрания депутатов г. Конаково, устанавливали обязанность предоставления дополнительных, не предусмотренных градостроительным и жилищным законодательством документов. По протесту Конаковской межрайонной прокуратуры положение приведено в соответствие с федеральным законодательством. Постановлением главы Андреапольского района в целях предупреждения чрезвычайных ситуаций был утвержден перечень объектов розничной торговли и оказания услуг, запрещенных к размещению в многоквартирных жилых домах. В число таких объектов, при отсутствии каких-либо ограничений, предусмотренных федеральным законодательством, в частности, Жилищным кодексом РФ, ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», были включены пункты общественного питания, химчистки, ремонтные мастерские, передающие радиотехнические объекты. По протесту прокурора Андреапольского района в указанный перечень внесены изменения. По протесту прокурора Торопецкого района отменено постановление главы администрации Подгородненского сельского поселения, которым был утвержден режим работы не принадлежащих муниципальному образованию либо муниципальным предприятиям магазинов, расположенных на территории данного сельского поселения. Прокуратурой Сандовского района принесен протест на постановление главы Сандовского района, которым в противоречие с требованиями Трудового кодекса РФ на физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей и осуществляющих деятельность без образования юридического лица, была возложена обязанность предоставления на регистрацию в администрацию района заключенных с работниками трудовых договоров. Кроме того, установленный данным нормативным правовым актом уведомительный порядок регистрации трудовых договоров физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, был заменен явочным, сопряженным с необходимостью предоставления в администрацию района заявлений, паспортов сторон договора и текста договора. Протест удовлетворен, постановление отменено. По требованию прокурора лицо, ответственное за разработку данного нормативного правового акта, привлечено к дисциплинарной ответственности. Прокуратурой Заволжского района Твери установлен факт направления администрацией района индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам предписаний о проведении субботников по благоустройству закрепленной и прилегающей территории с указанием конкретного вида работ – покраска и помывка киосков и навесов на остановках общественного транспорта, ремонт и покраска скамеек и досок объявлений, установка цветочных газонов, урн и т.д. Участие юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в деятельности по благоустройству города Твери регулируется нормами Кодекса благоустройства города Твери, утвержденного решением Тверской городской думы. Требования администрации Заволжского района, выраженные в предписаниях, противоречили положениям данного правового акта. В связи с этим в адрес главы администрации Заволжского района внесено представление. В истекшем периоде 2008 года практически повсеместно органами прокуратуры выявлялись нарушения требований ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». По таким фактам меры прокурорского реагирования принимались Кашинским межрайонным прокурором, прокурорами Жарковского, Зубцовского, Старицкого и ряда других районов области. В нарушение требований действующего законодательства без наличия приказа (распоряжения) о проведении контрольного мероприятия отделом по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнения административного законодательства ОВД по Жарковскому району проведена проверка АЗС, расположенной в пос. Жарковский, принадлежащей индивидуальному предпринимателю. Прокуратурой Заволжского района города Твери установлен факт проведения Управлением Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям внеплановой проверки холодильных камер ООО «ТТК «АВЭКС». В ходе проверки продукция общей массой 30 тонн, находившаяся в холодильных камерах, была изъята, задержана с составлением акта о запрете движения подконтрольных грузов. При этом должностные лица Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям действовали в отсутствие законного представителя ООО «ТТК «АВЭКС». Действия должностных лиц Управления Россельхознадзора по Тверской и Псковской областям не соответствуют требованиям ФЗ «О ветеринарии» и ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)». В связи с данными обстоятельствами прокурором Заволжского района направлен материал для организации проверки. При проведении проверок внимание органов прокуратуры было обращено на исполнение антимонопольного законодательства. Мерами прокурорского реагирования пресечен факт продажи комитетом по управлению имуществом Тверской области и Фондом имущества Тверской области на торгах единым лотом права аренды 7 земельных участков площадью 77709 кв. м. Как установлено прокуратурой области, в качестве способа обеспечения исполнения обязательств комитетом по управлению имуществом Тверской области была избрана банковская гарантия в размере 77 млн рублей. При принятии решения о применении банковской гарантии как способа исполнения обязательств при отсутствии правового и экономического обоснования установления суммы банковской гарантии в зависимости от суммы стоимости затрат на устройство внутриплощадочного инженерного оборудования каждого земельного участка, предлагаемого на торги в форме открытого аукциона, не были приняты во внимание нормы ФЗ «О защите конкуренции», в связи с чем был искусственно сокращен круг участников аукциона. Данные обстоятельства послужили основанием для внесения представлений в адрес руководителей комитета по управлению имуществом Тверской области и Фонда имущества Тверской области, по итогам рассмотрения актов прокурорского реагирования аукцион был отменен. Прокурорской проверкой, проведенной с привлечением специалистов управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области, был выявлен противоречащий законодательству правовой акт – положение об организации похоронного дела, предоставления ритуальных услуг и содержания муниципальных мест погребения в городе Твери, утвержденный решением Тверской городской думы, нормы которого не соответствуют ФЗ «О защите конкуренции», поскольку создают для одного из участников рынка ритуальных услуг – МУП «Тверьритуалсервис» - условия для одностороннего воздействия на общие условия функционирования рынка. По результатам проверки прокурором Центрального района в Тверскую городскую думу внесено представление о приведении правового акта в соответствие с антимонопольным законодательством, прокуратурой области инициировано возбуждение Управлением Федеральной антимонопольной службы по Тверской области дела о нарушении антимонопольного законодательства. Работа по данному направлению продолжается, сообщает сайт прокуратуры Тверской области. ИА "Альянс Медиа" |