| 19.08.2008 Введение СРО в строительной области ставит под удар МСБ Необходимость сохранения лицензирования как механизма государственного регулирования в строительной отрасли отметили участники совещания, состоявшегося в ФГУ «Федеральный лицензионный центр» (ФЛЦ) 19 августа. Генеральный директор Федерального лицензионного центра Росстроя Александр Толкачев отметил работу сотрудников ФЛЦ по оказанию помощи пострадавшим в ходе конфликта в Южной Осетии и предоставил слово представителям филиалов ФЛЦ в регионах РФ в Ханты-Мансийском автономном округе (Югре), Приморье и Иркутской области. Практически все представители филиалов сослались на определенные сложности в работе, связанные с протяженностью зон ведения, однако выразили решимость продолжать рассмотрение дел лицензиатов ответственно и энергично. Особо выделили они деятельность по повышению квалификации и профессиональной аттестации руководителей и иных работников строительных организаций. В ходе совещания была отмечена необходимость более эффективной координации этой деятельности с региональными вузами. Подводя итоги года, А.Толкачев назвал следующие цифры: сегодня в проектно-изыскательской и строительной сфере России работает 240 тысяч организаций и индивидуальных предпринимателей, из которых свыше 80% - представители МСБ. В строительной отрасли ко всему прочему работают 716 иностранных компаний, и отечественный строительный рынок, судя по последним тенденциям, становится все более привлекательным для зарубежных инвестиций. Лишь за первое полугодие 2008 года ФЛЦ и его филиалами было выдано 58 тысяч лицензий. Тревогу собравшихся вызывает прекращение лицензирования строительной отрасли, которое, согласно вступившему в действие 22 июля 2008 года Федеральному закону N148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», должно начаться с 2010 года. Тогда, по подсчетам экспертов ФЛЦ, к 2013 году в стране будет действовать лишь 50 тысяч лицензий (сейчас, для сравнения, их действует 273 тысячи). Выдача лицензий должна прекратиться уже с 1 января 2009 года. Сознавая, что закон направлен прежде всего на введение саморегулирования в строительной отрасли, сотрудники ФЛЦ не могли не заметить, что данная версия закона «сыровата» и работать по ней пока не представляется возможным: в 148-ФЗ не в полной мере урегулированы вопросы перехода строительной отрасли на саморегулирование, особенно в части полномочий СРО, форм объединения физлиц и юрлиц в качестве СРО с учетом специфики строительной отрасли, а также проблемы взаимодействия СРО с органами государственной власти, установления ответственности строительного бизнеса перед потребителями, создания конкурентной среды и недопущения монополизации отрасли. Судя по обращениям малых предпринимателей строительной отрасли, поступивших на адрес Президента РФ, а их поступило более девятисот, они опасаются, что N148-ФЗ внедряет корпоративную модель доступа на строительный рынок исключительно в угоду интересам крупного бизнеса. Таким образом, считают обратившиеся, закон противоречит логике государства по стимулированию развития МСП. Директор местного филиала Федерального лицензионного центра при Госстрое России Людмила Зимина заявила, что малый и средний бизнес должен иметь возможность выбрать между лицензированием и саморегулированием. Консолидированное мнение участников совещания свелось к следующему: модель саморегулирования в строительной области следует отработать в рамках отдельного субъекта федерации, и лишь на основании положительного опыта распространять на всю страну. |