| 07.04.2008 На рынке госзаказа для страховых компаний должна быть добросовестная конкуренция Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Федеральная служба страхового надзора (Росстрахнадзор) обсудили особенности проведения конкурсов по обязательному страхованию автогражданской ответственности (ОСАГО), обязательному личному страхованию военнослужащих и обязательному медицинскому страхованию (ОМС). Поводом для встречи послужили многочисленные жалобы в адрес ФАС России и Росстрахнадзора от страховых компаний, недовольных порядком проведения конкурсов. Участники страхового рынка давно отмечают многочисленные нарушения со стороны организаторов конкурса: зачастую не прописан набор рисков, нечетко определены условия страхования и проч. «Этого можно было ожидать, так как новый закон отменил процедуру, по крайней мере на федеральном уровне, согласования конкурсной документации. Раньше на этом предварительном этапе многих проблем удавалось избежать. Сейчас, когда есть только постконтроль, каждый заказчик составляет конкурсную документацию в силу своих возможностей», - объяснил заместитель председателя ФАС Андрей Кашеваров. В ходе обсуждения особенностей конкурсной процедуры по ОСАГО замглавы ФАС рассказал о готовящихся рекомендациях по проведению торгов по данному виду страхования. Как отметил А.Кашеваров, «при проведении конкурсов на право ОСАГО допустима качественная конкуренция, при которой страховщики предлагают дополнительный сервис (выезд на место аварии, круглосуточные диспетчерские службы и т. п.)». В то же время, добавил он, все участники конкурса могут предложить одинаковый набор дополнительных услуг, что опять поставит их в равные условия и лишит организаторов конкурса возможности выбора. В связи с этим «ФАС России считает целесообразным введение набора количественно измеряемых критериев, предложения по которым точно не совпадут у разных участников конкурса», заметил А.Кашеваров. По мнению антимонопольного ведомства, необходимо также обсудить целесообразность проведения конкурсов на право ОСАГО для ведомств с небольшим парком автомобилей. Часто затраты на проведение конкурса выше, чем санкции за его непроведение. В связи с этим можно было бы отменить обязанность по проведению конкурсов при цене контракта до 100 тыс. руб., считает ФАС России. По итогам обсуждения вопросов по ОСАГО А.Кашеваров обратился к членам экспертного совета с предложением: «Мы попросили бы рынок подготовить свои предложения по совершенствованию конкуренции на рынке страхования». Результатом дискуссии по обязательному личному страхованию военнослужащих и ОМС стало принятие ведомствами решения о создании рабочей группы для продолжения диалога по этим видам страхования. «Действия контролирующих органов должны быть взвешенными и учитывать специфику страхового дела и социальные последствия в случае неисполнения страховыми компаниями принятых обязательств», - подчеркнул руководитель Федеральной службы страхового надзора Илья Ломакин-Румянцев. Начальник управления по контролю за размещением государственного заказа ФАС России Михаил Евраев обратил внимание страховых компаний на то, что в соответствии с действующим законодательством твердый тариф установлен только в отношении ОСАГО, следовательно, по другим видам страхования ценовой критерий определения победителя должен использоваться в силу нормы 28 статьи 94-ФЗ. Также М.Евраев обратил внимание на необходимость выработки универсальных требований к страховым полисам, предоставляемым страховыми компаниями в качестве обеспечения гарантии обязательств по контрактам, заключаемым при размещении заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд. «В ряде случаев эти полисы на практике оказываются просто бумажками без реальных обязательств», - отметил начальник управления. Он предложил наладить такой совместный надзор за работой страховых компаний, который бы исключил возможность недобросовестной конкуренции на рынке страхования по госзаказу путем принятия компаниями на себя обязательств безотносительно к их финансовым показателям и требованиям законодательства. Об этом сообщает пресс-служба ФАС России. |