| 31.01.2008 Москва: декларирование алкогольной продукции откладывается на 2009 год На заседании Московской городской думы 30 января принят закон «О внесении изменений в Закон города Москвы от 20 декабря 2006 года №64 «О лицензировании и декларировании розничной продажи алкогольной продукции». Об этом сообщила пресс-служба МГД. Как отметил представлявший законопроект руководитель Департамента потребительского рынка и услуг города Владимир Малышков, принятый в прошлом году городской закон позволил усилить систему государственного контроля за соблюдением лицензионных требований и условий при продаже алкогольной продукции. В минувшем году было подано 3 944 заявления от соискателей лицензий, но выдано 2 660 лицензий, за различные нарушения, выявленные в ходе проверок, с рынка удалено 939 предприятий. Однако принятый в последнее время ряд нормативных документов потребовал корректировки московского закона. Главное изменение касается срока декларирования. В настоящее время эта норма в законе существует, но не выполняется. В связи с тем, что на федеральном уровне ввод единой государственной автоматизированной информационной системы учета объемов производства и оборота алкогольной продукции в автоматическом режиме, на справочных системах которой должна основываться АИС «Мосдекларация», перенесен на 1 ноября, в законопроекте предложено ввести в Москве декларирование с 1 января 2009 года. С учетом правоприменительной практики городского закона и в целях снижения необоснованных административных барьеров для предпринимателей предлагается поправка, которая продлевает срок действия справки из налоговых органов с нынешних шестидесяти до 90 дней. Еще одна поправка вызвана принятием в сентябре прошлого года постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил продажи товаров дистанционным способом». Данный документ установил запрет на розничную продажу алкогольной продукции способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления покупателя с товаром. В связи с этим прекращается действие ранее выданных лицензий на розничную продажу алкогольной продукции через интернет-магазин. Помимо этого, сообщил Владимир Малышков, с учетом обращения федеральных государственных унитарных предприятий о выдаче лицензий на розничную продажу алкогольной продукции им предоставляется льгота, освобождающая от необходимости увеличивать минимальный размер уставного капитала, наравне с государственными унитарными предприятиями города Москвы. Говоря об актуальности рассматриваемого вопроса, председатель комиссии по экономической политике и предпринимательству Александр Ковалев (фракция «Единая Россия») отметил, что опыт Москвы по организации государственного контроля за соблюдением правил предприятиями розничной торговли и общественного питания, осуществляющими розничную продажу алкогольной продукции, взят на вооружение другими регионами. Депутат с сожалением констатировал, что нарушения есть, что заставляет уделять больше внимания этим вопросам. В то же время Александр Ковалев обратил внимание на своевременность принятия поправки об увеличении срока действия справки из налоговых органов, что окажет предпринимателям конкретную помощь. На заседании МГД также принято постановление «О проекте федерального закона «О внесении изменений в статьи 6 и 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции». Как сообщил Владимир Малышков, ко второму чтению поступили две поправки фракции «Яблоко-Объединенные демократы», направленные на исключение из законопроекта положений об аккредитации организаций, осуществляющих поставки алкогольной продукции для розничной продажи. По мнению руководителя фракции Сергея Митрохина, данная бюрократическая процедура противоречит принципу свободной конкуренции и может легко перечеркнуть благую цель - контроль за качеством и безопасностью алкогольной продукции. Он считает, что если существующая система лицензирования не обеспечивает необходимый контроль, то ее нужно совершенствовать, а не создавать новую, которая к тому же «является шагом к раздроблению экономического пространства». Редактор отклонил предложения фракции, подчеркнув, что эти механизмы регулирования алкогольного рынка тесно взаимосвязаны. Владимир Малышков напомнил, что до принятия федерального закона о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Москве действовала региональная система контроля качества алкогольной продукции, которая позволяла отслеживать товар, поступающий в город от производителя до розничной торговли, через систему штрихового кодирования на марках. Одновременно с этим, действовала система аккредитации оптовых организаций, поставляющих алкогольную продукцию в предприятия торговли и общественного питания. В период 2003-2005 годов в столице было около 400 аккредитованных оптовых организаций и, как подчеркнул Владимир Малышков, контроль качества осуществлялся именно в этих организациях в отношении каждой партии алкогольной продукции, предназначенной для розничной сети. С 1 января 2006 года федеральным законом были отменены все полномочия субъектов по контролю за производством и оптовой торговлей, а предоставлены лишь функции по декларированию и контролю за соблюдением лицензионных требований и условий в сфере розничной торговли. На сегодня свыше 15 тысяч предприятий имеют лицензии. Владимир Малышков сообщил, что не только Москва, но и другие субъекты федерации убедились в неэффективности имеющихся на сегодняшний день рычагов государственного регулирования, которые не обеспечивают в полной мере безопасность поступающей к потребителям продукции. Однако все предпринятые ранее попытки вернуть изъятые полномочия к положительным результатам не привели. Принимая во внимание реальную возможность спасти жизни людей, а не абстрактную угрозу раздробления экономического пространства, Мосгордума отклонила представленные поправки и поддержала проект федерального закона. Депутаты приняли постановление о внесении на рассмотрение Госдумы в порядке законодательной инициативы проекта федерального закона о внесении необходимых изменений и поручила представлять его на всех этапах рассмотрения депутату Александру Ковалеву (фракция «Единая Россия»). |