24.01.2008  Рыбное хозяйство ищет пути выхода из кризиса

   Сегодня на заседании Правительства РФ обсуждаются меры по развитию рыбохозяйственного комплекса. С докладом по этому вопросу выступил руководитель Государственного комитета РФ по рыболовству Андрей Крайний.
   В материалах, подготовленных к заседанию правительства, отмечено, что за последнее время в рыбном хозяйстве России наметилась тенденция стабилизации после кризиса 90-х годов, однако положение дел в отрасли остается тяжелым. Удельный вес рыбохозяйственного комплекса в общем объеме реализации промышленных товаров страны не превышает 1%, в пищевой промышленности - 7,4%.
   До 80-х годов рыболовство было одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики страны. Однако с начала 90-х годов в рыбохозяйственном комплексе сложилась кризисная ситуация. С 1991 года по 2002 год общий объем добычи водных биологических ресурсов снизился на 52,5%, уловы во внутренних водоемах страны уменьшились почти в 2 раза, потребление рыбной продукции в расчете на душу населения сократилось в 1,6 раза, численность работающих в рыбном хозяйстве уменьшилась на 33%.
   В связи с этим в 3003 году правительством была одобрена Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года, призванная восстановить данную отрасль. Однако в ходе административной реформы госфункции управления рыбным хозяйством оказались разбросаны между различными федеральными органами исполнительной власти (Минсельхоз России, Россельхознадзор, Росрыболовство, Росморречфлот), что не позволяло принимать эффективные управленческие решения.
   В результате по итогам реализации первого этапа Концепции развитие рыбохозяйственного комплекса в период 2003-2005 годы добыча водных биологических ресурсов снизилась на 3,1%, уровень производства товарной пищевой рыбной продукции остался практически без изменений, импорт рыбной продукции увеличился на 36%, что привело к снижению доли отечественных пищевых рыбных продуктов на внутреннем рынке на 8,7%.
   Таким образом, переломить кризисные явления и создать условия для динамичного развития рыбохозяйственного комплекса не удалось.
   В настоящее время, отмечается в материалах Госкомрыболовства, назрела необходимость разработки плана действий по реализации Концепции развития рыбного хозяйства до 2020 года, содержащего перечень мероприятий, ответственных исполнителей, сроки подготовки и принятия нормативных правовых актов, а в некоторых случаях и количественные показатели результатов работы.
   В соответствии с поручениями Президента РФ в настоящее время федеральными органами исполнительной власти прорабатываются вопросы создания отраслевого центра системы мониторинга водных биологических ресурсов, обеспечивающего формирование межведомственной информационной базы; разработки системы регулирования вылова водных биологических ресурсов; принятия мер по упорядочению торговли продукцией из ценных видов водных биологических ресурсов; разработки нормативных правовых актов, предусматривающих сокращение сроков прохождения рыбопромысловыми судами пограничного, таможенного, санитарного, ветеринарного и других видов контроля в портах Российской Федерации; разработки системы государственной поддержки строительства рыбопромыслового флота на российских судостроительных верфях; ужесточение уголовной и административной ответственности за незаконный промысел водных биологических ресурсов.
   В результате наметилась тенденция стабилизации положения дел в отрасли. Развитие рыбохозяйственного комплекса в период 2006-2007 годы по сравнению с 2005 годом характеризовалось следующими показателями: добыча водных биологических ресурсов увеличилась на 6,8%, рост производства товарной пищевой рыбной продукции составил 2%, снижение импорта рыбной продукции составило 11,3% при одновременном увеличении доли отечественных пищевых рыбных товаров на внутреннем рынке на 4,6%, рентабельность товарной продукции составила 3-3,8%.
   Однако Госкомрыболовство отмечает несоответствие указанных позитивных изменений наблюдаемым в последние годы темпам роста экономики страны в целом, что свидетельствует о том, что предпринимаемые меры оказались недостаточными для обеспечения устойчивого роста отрасли.
   Сдерживающими факторами развития рыбохозяйственного комплекса в настоящее время являются: -технологическая отсталость и высокий износ основных фондов; -низкая инвестиционная привлекательность рыбохозяйственного комплекса; -снижение научного потенциала; неразвитость рынков рыбных товаров и низкая конкурентоспособность рыбных товаров.
   Рассмотренные факторы образуют системную проблему рыбохозяйственного комплекса России, для преодоления которой нужны согласованные усилия государства. Поэтому в целях оптимизации работы федеральных органов исполнительной власти Госкомрыболовство предлагает создать Правительственную комиссию по вопросам развития рыбохозяйственного комплекса.