| 13.09.2007 Новгородская область: упразднены Правила организации уличной торговли 12 сентября арбитражный суд Новгородской области прекратил производство по делу об оспаривании Правил организации уличной торговли в мелкорозничной торговой сети и на мини-рынках в Крестецком городском поселении. Ранее прокуратурой Новгородской области в арбитражный суд Новгородской области было направлено заявление о признании недействующими Правил организации уличной торговли в мелкорозничной торговой сети и на мини-рынках в Крестецком городском поселении, утвержденные решением Совета депутатов Крестецкого городского поселения от 11 мая 2006 года. Основанием для обращения прокурора с заявлением в суд явилось несоответствие акта требованиям законодательства РФ, нарушение прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно правилам на территории поселения предусматривалась возможность функционирования мини-рынков, что не соответствовало положениям ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс РФ», постановления администрации Новгородской области «Об утверждении плана организации розничных рынков на территории области», определяющих порядок организации розничных рынков и устанавливающих план организации последних на территории области. В нарушение статей 71, 72 Конституции РФ, регулирующих вопросы ведения РФ и вопросы совместного ведения РФ и субъектов РФ, правила устанавливали ответственность руководителей торговых предприятий и предприятий общественного питания, а также индивидуальных предпринимателей за качество реализуемых ими в процессе уличной торговли товаров и оказываемых услуг. Вместе с тем положения об ответственности за подобные нарушения регулируются Кодексом РФ об административных правонарушениях (глава 14) и Уголовным кодексом РФ (статья 238). В нарушение норм Налогового кодекса РФ (ст.ст. 4, 8, 17) правила фактически устанавливали сбор за право торговли, определяли плательщиков и элементы обложения. Установление подобного сбора нарушало права субъектов предпринимательской деятельности, поскольку обязывало их нести расходы, не предусмотренные законодательством. В нарушение Гражданского Кодекса РФ и Закона «О защите прав потребителей», запрещающих органам местного самоуправления регулировать отношения в области защиты прав потребителей, правила содержали нормы, регулирующие эти отношения. В нарушение Конституции РФ и Указа Президента РФ «О свободе торговли» правила возлагали на хозяйствующие субъекты обязанность в получении разрешения на право уличной торговли. Совет депутатов Крестецкого городского поселения признал утратившим силу решение, которым были утверждены правила. |