04.06.2007  Москва: частные детские сады лишаются помещений

   Начинающиеся летние каникулы, похоже, переживут далеко не все негосударственные дошкольные образовательные учреждения (НОУ) Москвы. Чиновники из административных округов, взявшиеся очищать здания бывших детских садов, «перепрофилированные» в 90-е годы, почему-то сосредоточили свои усилия на частниках. Руководствуясь постановлением правительства №104 «О развитии системы дошкольного образования в городе Москве» от 14 февраля 2006 года, в управах отказываются продлевать договоры аренды с негосударственными детсадами и школами.
   Как рассказал руководитель Ассоциации негосударственных образовательных организаций России Александр Моисеев, столкнувшись с перспективой потери своих помещений, в «крайне сложной» и «психологически тяжелой» обстановке оказались сейчас более 30 негосударственных детских садов. Кому-то просто отказывают в пролонгации договора аренды, а кого-то настойчиво зовут под муниципальное крыло.
   Первоначальный вариант решения проблемы очередей в детские сады был вполне московским - строить больше. Однако, даже мобилизовав всех застройщиков, властям не удалось кардинально изменить ситуацию к началу Года ребенка, каковым был объявлен 2007-й. По словам Юрия Лужкова, согласно генплану, на 1000 жителей в столице должно быть предусмотрено 41 место в детских садах. «Необходимо немедленно освободить бывшие детские сады, используемые в других целях различными службами. Это наша собственность, и эти решения должны быть приняты незамедлительно», - предлагал он варианты решения проблемы. Кроме того, он инициировал возвращение в систему городского образования помещений ведомственных детских садов, отводя «кратчайшие сроки на принятие документов, запрещающих перепрофилирование зданий детсадов любой принадлежности».
   Переход под муниципальное крыло обрадовал далеко не всех, несмотря даже на обещанную 20-кратную разницу в цене на услуги детсада. «Я воспитываю дочь одна, работаю, и меня устраивают предложенные условия: большая продолжительность рабочего дня - я всегда знаю, что если задержусь, ребенок не будет брошен, хорошее питание, внимание к ребенку в небольшой группе», - перечислила преимущества платного детского сада мама воспитанницы НОУ «Школа Союз» Екатерина Цимиринг. Однако у «Школы Союз» с 1 июня истек срок договора аренды помещений бывшего ведомственного детсада, принадлежавшего ОАО «Тушинский машиностроительный завод». Чиновники решили договор аренды не пролонгировать. Родителям 150 детей, ходивших в частный сад, предложили оставить малышей в муниципальном учреждении, которое вскоре должно занять освобождающиеся помещения.
   Директор «Школы Союз» Марина Яковлева утверждает, что в качестве альтернативы помещениям детсада для сохранения негосударственной начальной школы НОУ предложили арендовать трехкомнатную квартиру. Однако, по словам г-жи Яковлевой, «это заведомо уничтожение детского учреждения», поскольку помещение не пройдет нормативы ни санитарной службы, ни пожарной безопасности, ни лицензионной палаты.
   Ну и, наконец, предпринимаемые чиновниками попытки разместить под одной крышей детей из частного и муниципального детских садов будут только подчеркивать социальное неравенство воспитанников. «Это что, одни будут кушать на 60 руб. в день, другие - на 120 руб.?» - удивляется г-жа Яковлева. Платящие по 16 тыс. руб. в месяц родители воспитанников частных групп к тому же подозревают, что город таким образом пытается не столько решить проблему дефицита мест в дошкольных учреждениях, сколько навязывает им содержание чужих детей.
   По мнению руководителя Ассоциации негосударственных образовательных организаций России Александра Моисеева, с точки зрения воспитательного подхода и содержания государственные детские сады по-прежнему уступают частным. Ведь появившиеся 15 лет назад частные детсады и школы не столько обеспечивали дополнительные места, сколько предлагали новый подход к работе с детьми - более индивидуальный и содержательный. Как показало последнее десятилетие, предложение от частных образовательных учреждений востребовано занятыми и платежеспособными москвичами. «И чем выше будет уровень жизни москвичей, тем более востребованной будет эта услуга», - отмечает г-н Моисеев.
   Однако московским чиновникам, похоже, важнее не индивидуальный подход, а массовые показатели, способные украсить отчетность. Частные дошкольные учреждения в столичном правительстве по-прежнему считают уделом избранных, в то время как перед городом стоит задача «максимально реализовать право средних москвичей отдать ребенка в детский сад». По прогнозам чиновников, к 2011 году потребность в детских садах достигнет 300-310 тыс. мест, сейчас же город может обеспечить присмотр за не более чем 250 тыс. маленьких москвичей.
   В Ассоциации негосударственных образовательных организаций, соглашаясь с важностью проблемы дефицита мест в детских садах, предлагают чиновникам все же более четко следовать словам мэра Лужкова, говорившего о необходимости возвращать используемые не по профилю здания, некогда принадлежавшие дошкольным учреждениям.
   В том же Северо-Западном административном округе, где сейчас «уплотняют» частников, в зданиях бывших детсадов расположены плановый отдел и бухгалтерия окружного управления образования, управление фонда соцобеспечения и другие организации. Однако борьба с муниципальными и коммерческими структурами у чиновников отнимает больше сил, чем вытеснение частных детсадов.
   С точки зрения города частный детсад, занимающий подготовленную для пребывания детей площадь, мало чем отличается от обычной коммерческой конторы. «Негосударственные дошкольные учреждения не имеют своих зданий и арендуют их у города, - подчеркнул пресс-секретарь департамента образования Александр Гаврилов. - Поэтому в связи с решением о расширении сети государственных детских садов им отказывают в продлении аренды».
   Представители департамента образования считают, что это «не ущемляет интересов родителей, поскольку те могут перевести своего ребенка в государственный детский сад». Однако и не отрицают, что «муниципальный стандарт» содержания в дошкольных учреждениях значительно уступает частному.
   По мнению депутатов Мосгордумы, негосударственные образовательные учреждения первыми попали под руку местных властей из-за отсутствия на федеральном уровне законодательных механизмов защиты их прав. «Равенство прав государственного и негосударственного образования пока распространяется исключительно на дипломы и аттестаты, - сказал председатель комиссии по образованию и науке Мосгордумы, «яблочник» Евгений Бунимович. - Четкой позиции по защите их имущественных интересов нет, нет соответственно и равенства».
   Впрочем, его коллеги из «Единой России», похоже, склонны списывать начавшиеся проблемы у частных детских садов на пресловутый эксцесс исполнителя. В ответе на жалобы ассоциации НОО России они заявили, что московскому правительству необходимо уточнить позицию префектур и окружных агентств департамента имущества, направляющих негосударственным образовательным организациям уведомления об отказах в перезаключении договоров аренды, поскольку «в результате таких действий нарушается право граждан, обучающихся в негосударственных учреждениях, на образование».
   По словам Александра Моисеева из Ассоциации негосударственных образовательных организаций, «на всех уровнях власти города чиновники признали, что происходящее не является общей кампанией московского правительства против НОУ». Но примеры первых частных детсадов показывают, что заявления представителей власти о том, что «создание дополнительных мест в государственной системе дошкольного образования не затронет негосударственные образовательные учреждения», пока остаются благими пожеланиями.