| 05.03.2007 Омская область: улицы решено очистить от лоточников На последнем совете по защите прав потребителей в Омской области принято решение очистить улицы от лоточников, продающих товар сомнительного качества, да еще и там, где им вздумается. Однако это требование рискует остаться на бумаге - в кодексе Омской области об административных правонарушениях до сих пор не предусмотрена ответственность за торговлю в неположенном месте. На уличную торговлю ополчились все - чиновники, милиция, общественность. Явление, которое существовало практически всегда, решили росчерком пера оставить в прошлом. Милиция совместно с контролирующими органами чуть ли не ежедневно проводит рейды и "гоняет" торговцев, оккупировавших подходы к магазинам и рынкам. По данным областного УВД, только с начала года 559 человек привлечены к административной ответственности за "осуществление предпринимательской деятельности" без специального разрешения. Для сравнения: за аналогичный период прошлого года было оштрафовано только 392 продавца. Но, несмотря на активизацию работы правоохранительных органов, лоточников меньше не становится. Предлагаемые ими молоко и рыба, особенно в периоды потепления, становятся настоящими биологическими бомбами. В Омский союз потребителей "Щит" за последний год обратилось около сотни человек с жалобами на качество купленной на улице снеди. Но привлечь к ответственности продавца опасных для здоровья "грибочков" практически невозможно - ни о каких чеках здесь и речи быть не может. Тем не менее уличная торговля остается чрезвычайно популярной среди малообеспеченных омичей. По словам начальника отдела управления Россельхознадзора по Омской области Надежды Едрениной, во время проверок покупатели нередко встают на сторону уличных продавцов. Да и сами проверяющие не всегда с энтузиазмом воспринимают необходимость привлекать к ответственности старушек с семечками. Милиционеры акцентируют внимание на моральном аспекте этой работы - зачастую им просто совесть не позволяет принимать меры в отношении пожилых людей, многие из которых являются не только пенсионерами, но и ветеранами. "На мой взгляд, нет смысла наказывать бабушек дедушек, которые занимаются реализацией продукции, выращенной на своих дачных участках, - убежден начальник управления по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке УВД Омской области Алексей Сиренко. - Надо отличать эту торговлю от той, которую ведут перекупщики, в том числе нелегальные мигранты". Но и просто закрыть глаза на проблему тоже нельзя. Кто даст гарантию, что курица, выращенная на личном подворье пенсионеркой и продаваемая ею на улице, не заражена птичьим гриппом? Для специалистов Роспотребнадзора уличная торговля сегодня неподконтрольна. Проверять соблюдение санитарного законодательства они могут только в официально действующих торговых точках. Даже милиции навести порядок в этой сфере трудно. В кодексе об административных правонарушениях Омской области отсутствует статья, предусматривающая ответственность за торговлю в местах, не предназначенных для этих целей. Поэтому самое большее, что могут сделать сотрудники УВД, - оштрафовать торговцанелегала за незаконную предпринимательскую деятельность. Если еще получится таковую доказать. По общему мнению специалистов различных ведомств, региону необходима нормативная база, позволяющая не только правоохранительным органам, но и местным властям пресекать несанкционированную торговлю. Для этого в мэрии сейчас готовится обращение в правительство области с предложением внести на рассмотрение Законодательного собрания поправки в действующий кодекс об административных правонарушениях. Считается, что такая мера не должна ущемить интересы садоводов, стремящихся заработать лишнюю копейку на продаже выращенных своими руками овощей. Для этой категории продавцов на муниципальных рынках предусмотрено до 15 процентов бесплатных мест. Вот только пока омские пенсионеры не спешат их занять - освобождение от арендной платы не означает полной "халявы". На рынке обязательна санитарно-ветеринарная экспертиза. А за нее-то уже приходится платить около тысячи рублей. “Среди тех, кто торгует товарами и продуктами питания в местах, не предназначенных для этих целей, далеко не все садоводы, - указывает Евгений Рабинович, председатель Омского союза потребителей "Щит". - В основном это люди, которые продают на улице сигареты, рыбу, семечки. Они не произвели это собственными руками. И большинство из них далеко не бедные люди. Например, предприниматель привозит вагон семечек, распределяет их между такими продавцами, платит им зарплату. А попутно к семечкам и сигаретам нередко прибавляются и алкогольные напитки, и даже наркотики. Почему процветает уличная торговля? Потому что человек не платит ни за что: ни за аренду, ни за документ, удостоверяющий качество продукции. И ни за что не отвечает. А это идет вразрез с законом о защите прав потребителей”. |