| 22.02.2007 Белгородская область: принят закон о запрещении игорных заведений Вчера состоялось заседание областной думы, на котором депутаты наконец-то поставили точку в затянувшемся споре между властями региона и владельцами игорных заведений – до 1 июля этого года на Белгородчине не должно остаться ни одного игрового салона, ни одного казино. Конфликт начался несколько месяцев назад. Истцы – областная прокуратура и владельцы крупной сети игорных заведений - пытались признать недействительным местный закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории области». По их мнению, этот вопрос уже регулирует Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Кроме того, региональный документ, как считают заявители, предполагает создание ряда ограничений для ведения предпринимательской деятельности. Принятый областной Думой еще в ноябре 2004 года закон запрещал размещать казино и игровые автоматы в жилых помещениях, на рынках, в зданиях вокзалов, помещениях религиозных и культурных организаций, общеобразовательных и медицинских учреждениях. Кроме того, он предоставлял местной власти право самостоятельно определять территории, где должны располагаться развлекательные заведения. Однако с момента вступления документа в силу мало что изменилось – игровые автоматы и казино из Белгорода никуда не исчезли: пока городские власти определяли место нового «Лас-Вегаса», бизнес продолжал приносить владельцам прибыль. Но сложа руки не сидели и областные чиновники. В 2006 году было проведено несколько широкомасштабных акций по изъятию и проверке игровых автоматов, закрыто несколько крупных казино. Понимая, что камнем преткновения стал пресловутый закон, предприниматели обратились в прокуратуру, попытавшись его оспорить. В ноябре 2006 года белгородский областной суд встал на сторону представителей местной Думы и губернатора. Судья Ирина Подпорина признала аргументы истцов неубедительными, а закон «О размещении объектов игорного бизнеса на территории области»- не противоречащим требованиям федерального законодательства и политики государства по защите прав и свобод человека. В конце января Верховный суд РФ, в свою очередь, оставил решение областного суда в силе, ссылаясь на закон «О госрегулировании деятельности по организации и проведению азартных игр», принятый Госдумой 29 декабря. Но белгородские власти решили пойти еще дальше. На состоявшемся вчера заседании облдумы депутаты в первом чтении, минуя второе и третье, единогласно приняли закон Белгородской области «О запрещении деятельности по организации и проведению азартных игр». Согласно этому нормативно-правовому акту с 1 июля на территории Белгородчины вообще не должно остаться игровых салонов и казино. Мысль о полной ликвидации всех заведений подобного рода ранее неоднократно озвучивал вице-губернатор Олег Полухин. Теперь же, судя по всему, правительство области решило заняться этим вопросом вплотную. Как считает один из разработчиков документа начальник управления социальных технологий, лицензирования и государственного заказа аппарата губернатора Геннадий Бондарев, область, реализовала свое право запретить азартные игры, гарантированное федеральным законодательством. Геннадий Иванович, отметил также, что если даже предприниматели найдут какие-либо юридические лазейки, то местные власти предпримут все возможные способы, чтобы в области не работало ни одного казино. В свою очередь управляющий одного из белгородских игровых салонов, пожелавший остаться неназванным, полагает, что политика областных властей не вполне понятна. «Предприниматели готовы были пойти на любые уступки администрации: ограничить доступ несовершеннолетних и, так называемых, зависимых игроков и так далее, но компромисса не получилось», – отметил бизнесмен. Предприниматели приводили в свою пользу еще один аргумент – это немалые налоговые отчисления от игровых заведений. Только в прошлом году казино принесли области около 100 миллионов рублей, а теперь в 2007 году планируются убытки в 63,3 миллиона (это 0,3 процента от общей суммы регионального бюджета). Но законодатели готовы отклонить и этот довод. Они говорят о том, что доходы области должны формироваться за счет налогов, которые платят предприятия промышленности и сельского хозяйства, а не «салоны-грабители». Таким образом, владельцам игровых заведений останется только два выхода: либо сворачивать свою деятельность на территории области, либо в очередной раз апеллировать к судебной системе. |