| 24.01.2007 Агрострахованию мешает недобросовестная конкуренция страховщиков Агрострахование – тема, значимая для всех: для государства, для аграриев, для страховщиков. Об этом заявил президент ЗАО «Страхование сегодня» Андрей Веселков, выступая на круглом столе «Агрострахование 2007. Проблемы, тенденции, перспективы» в среду, 24 января. Он напомнил о грядущем вступлении России в ВТО. «Членам ВТО предписывается воздерживаться от прямых субсидий сельского хозяйства, но косвенные субсидии не запрещены и активно используются многими странами. Создание эффективной системы агрострахования может отчасти помочь нашим хозяйствам в конкурентной борьбе с иностранными агропроизводителями», - заявил А. Веселков. Он сообщил, что в недавно принятом Думой и поддержанном Советом Федераций законе «О развитии сельского хозяйства» страхованию уделена отдельная статья (Ст. 12. Сельскохозяйственное страхование, осуществляемое с государственной поддержкой). По словам А. Веселкова, подтверждением исключительного внимания к проблеме агрострахования со стороны государства может служить создание в 2003 г. специализированного органа, призванного содействовать развитию обеспеченного государством сельхозстрахования – ФГУ «ФАГПССАП». «Это уникальный пример реализации заинтересованности государства в развитие отдельного, очень важного для всей страны вида страхования», - подчеркнул он. А. Веселков отметил, что интерес аграриев к сельхозстрахованию, их объективная потребность в страховой защите вполне понятна и очевидна. «В России урожай большинства культур драматическим образом подвержен влиянию климатических условий. Государство сняло с себя ответственность и заботу о последствиях неблагоприятных случайностей в работе аграриев, а значит, им приходится думать о страховании самим», - пояснил он. По наблюдениям А. Веселкова сегодня эта заинтересованность принимает несколько искаженные формы. Зная о том, что государство выделяет бюджетные субсидии на страхование и испытывая острую нужду в оборотных средствах, селяне часто пытаются договориться со страховыми компаниями о получении выплаты без должного на то основания. А. Веселков напомнил, что международный опыт свидетельствует о высокой готовности агропроизводителей страховать свои риски. «Российские страховщики, в свою очередь, организационно, технологически и финансово готовы к страхованию этих рисков. Однако они постоянно сталкиваются с проблемами, порождаемыми несовершенством правовой и понятийной базы этого вида страхования», - заявил он. В заключение своего выступления А. Веселков посетовал, что существующая нормативная база далеко не полностью удовлетворяет страховщиков, однако пути ее модернизации различные группы и объединения страховщиков видят по-разному. «В итоге эти разногласия серьезно вредят всей системе агростархования», - резюмировал он. Заместитель генерального директора ОАО «Ингосстрах» Николай Галушин считает, что рынок агрострахования по объему соизмерим с рынком автострахования. «Нет никаких официальных цифр по объему российского рынка агропромышленного страхования. По объему премий рынок измеряется в нескольких миллиардах долларах. В то же время рынок не публичен и абсолютно непрозрачен», - заявил он. Одной из основных проблем рынка, по мнению Н. Галушина, является то, что участники рынка агропромышленного страхования представляют инертную массу без четко сформированной и донесенной до законодателей позицией. Председатель наблюдательного совета Российского сельскохозяйственного страхового пула (РССП), генеральный директор компании ООО «СК Согласие» Игорь Жук уверен, что пресловутая 12-ая статья может существенно ухудшить ситуацию на рынке сельхозстрахования. «Мы получаем статью, про которую ничего неизвестно. Кто ее писал?! Кто ее лоббировал?! В итоге нет ни ответственного, ни того, кому можно предъявить претензии», - отметил он. И. Жук призвал страховое сообщество к созданию единой платформы для лоббирования темы сельхозстрахования. «Бюджетное финансирование не определяет всей идеологии по сельхозстрахованию. Есть модели, которые отработаны на рынке, когда существуют профобъединения, которые несут ответственность за то, что происходит с сельхозстрахованием», - заключил председатель РССП. Директор ФГУ «Федеральное агентство по государственной поддержке страхования в сфере агропромышленного производства» Виктор Щербаков назвал страхование важнейшей составляющей рыночной экономики. «Без элементов, связанных с развитием лизинговых операций, без страхования, без элементов кредитования сельхозтоваропроизводитель в современных рыночных условиях в одиночку выжить не может», - считает он. «Череда стихийных бедствий показала, что государство, даже выделяя субсидии на страхование, вынуждено изыскивать дополнительные источники», - отметил В. Щербаков, напомнив, что в 2006 г. непосредственно на оказание помощи сельхозпроизводителям, пострадавшим в результате катаклизмов, было направленно 1,5 млрд руб. В. Щербаков также вспомнил о международном опыте, свидетельствующем, что основой создания рационального, устойчивого и экономически сбалансированного сельскохозяйственного производства является целенаправленная государственная поддержка. Он сообщил, что на 2007 г. из федерального бюджета, предусмотрено субсидий в размере 3,4 млрд руб. «По нашим оценкам субъекты РФ предусматривают в своем бюджете дополнительно субсидии в размере 1 млрд руб. В 2006 г. субсидии субъектов РФ составили около 600 млн руб», - отметил В. Щербаков. Одной из главных проблем на рынке агрострахования В. Щербаков считает отсутствие какой-либо системы при организации проведения сельхозстрахования. «На рынке присутствует нездоровая конкуренция. 66 компаний (работающих по господдержке) могут прийти к аграрию и предложить свои условия. Появляются "серые" схемы, потому что мы не можем построить четко сбалансированный механизм», - заметил он. Председатель исполнительного комитета РССП, первый заместитель генерального директора ОАО «Росгосстрах» Дмитрий Маркаров согласился с В. Щербаковым в том, что основной проблемой в агростраховании является недобросовестная конкуренция. Он считает, что закон в нынешнем виде не решает этой проблемы и необходим специализированный закон о сельхозстраховании. По мнению Д. Маркарова, сельхозтоваропроизводитель не в состоянии самостоятельно осуществить отбор страховой компании для защиты своих рисков. «Наши страхователи не ангелы. Мошенничество в полной мере присутствует в сельхозстраховании», - заявил он. Д. Маркаров полагает, что в России невозможно обойтись без сельхозстрахования. «Наша страна имеет серьезные колебания урожайности. В развитых странах они составляют 5%, у нас - 50%. Нам просто необходимо проводить обязательное сельхозстрахование», - пояснил он свою позицию. Д. Маркаров считает, что механизм правильного решения проблемы агрострахования лежит в повседневной работе страхового сообщества и законодателей. «Проблемы на рынке есть. Они все решаемы, но решаемы при полной консолидации страхового сообщества», - резюмировал председатель исполнительного комитета РССП. |