29.12.2006  Воронежская область: усилен контроль за оборотом алкогольной продукции

   Пять приостановленных и две аннулированных лицензии на розничную продажу алкоголя - таковы первые итоги декларационной "кампании", которую Воронежская область начала одной из первых в России.
   Согласно федеральному законодательству, право вводить (или не вводить) декларирование розничной продажи алкогольной продукции отдано на усмотрение субъектам РФ. Однако воронежские власти посчитали, что на фоне засилья на алкогольном рынке суррогата (недавние массовые отравления людей - тому подтверждение), грех не воспользоваться этим правом и не ввести дополнительную меру госконтроля за оборотом спиртосодержащей продукции.
   Механизм декларирования таков: по окончании месяца владелец магазина должен представить в лицензионную палату сведения о том, где, в каком количестве и по какой цене он приобретал алкоголь, сколько продал и так далее. Причем декларация, составленная в компьютерной программе "Декларант" (раздавалась лицензиатам бесплатно вместе с методическими пособиями), соответственно и присылается в электронном виде. Потом вся эта информация сводится в единую автоматизированную базу данных.
   Возникает вопрос: где гарантия, что владельцы розничных точек представят достоверную информацию? Все просто: после сдачи декларации специалисты лицензионной палаты начинают выборочную проверку магазинов. Как правило, следы нелегальной или не задекларированной партии алкоголя, так или иначе остаются. Если подобное нарушение выявлено первоначально, то действие лицензии приостанавливается, если повторно - аннулируется. Причем, то и другое делается через суд.
   Официально система "розничного" декларирования стартовала в мае этого года, но в полную силу заработала только в ноябре - это был первый месяц, когда в декларировании участвовали почти все (около 900) лицензиаты. Было, в частности, выявлено, что пять из них представили недостоверные сведения, в результате трем вынесли предписание, двум приостановили лицензии. Еще у двух организаций лицензии были аннулированы.
   Надо сказать, что розничное декларирование вызвало неоднозначную реакцию в бизнес-сообществе, так или иначе связанном с розничной продажей алкоголя (декларации в оптовом звене отслеживают налоговые органы). Крупные торговые сети если и не обрадовались новому инструменту контроля, то явного недовольства не выказывали: здесь и так ведут электронный учет каждой купленной и проданной бутылки.
   Зато большинство предприятий среднего и малого бизнеса приняли декларирование в штыки, мотивируя это главным образом тем, что создан еще один административный барьер. К тому же у некоторых возникли сложности технического характера: например, в сельской местности многие предприниматели с компьютером "на вы", стоит ли говорить о том, что заполнение электронной декларации для них - труд непосильный. Поэтому они вынуждены были обращаться за помощью в заполнении декларации к специалистам - естественно, на платной основе. По словам предпринимателей, все в это, в конечном счете, сказывается на стоимости продукции.
   Сейчас в Воронежской области активно обсуждается "проблема деклараций" - в частности, не стоит ли как-то видоизменить этот документ? Была даже создана согласительная комиссия с участием представителей областной думы и администрации, лицензионной палаты и предпринимателей.
   По словам председателя думского комитета по предпринимательству Сергей Жукова, комиссия должна найти "золотую середину" в проведении декларирования: "В идеале нужно сделать так, чтобы и воронежцев защитить от некачественной алкогольной продукции, и не затормозить развитие предпринимательства. По нашему мнению, некоторые пункты из декларации следует убрать - например, по какой цене был куплен и продан товар. По сути, это коммерческая тайна, доступ к которой имеют далеко не все ведомства".
   По мнению же заместителя руководителя лицензионной палаты Воронежской области Юрия Завьялова, на работе добросовестных предпринимателей, которые имеют дело с "законным" алкоголем, декларирование никак не сказывается: "Продекларированный объем проданной продукции не отражается на сумме налоговых отчислений, поскольку вся розница сидит на вмененном налоге. Нет никакого смысла что-либо скрывать. Декларация - это одна из мер усиления государственного контроля за качеством и безопасностью алкогольной продукции, сокращение его нелегального оборота. Предпринимателям, работающим в рамках закона, бояться ее нечего".
   Региональные власти сегодня подумывают о том, чтобы ввести в следующем году для оптовых поставщиков алкогольной продукции институт добровольной аккредитации (обязательная была отменена в июле этого года). Предполагается, что оптовики, которые хотят получить соответствующий сертификат, должны предоставить максимум информации, подтверждающей его добросовестную работу.
   Сведения о наличии такого сертификата указывается на бутылке, что будет своего рода знаком для потребителя: продукция, поставленная этим конкретным оптовиком, - хорошего качества. А это в свою очередь должно положительно сказаться на продажах. Кстати, добровольная аккредитация, как форма обнародования "белого списка" оптовых продавцов алкоголя, уже успешно применяется в Москве.