21.12.2006  Москва: "теневой" игорный бизнес вытеснят

   В среду, 20 декабря, в Информационном центре правительства Москвы прошла пресс-конференция председателя Московской городской думы В.Платонова и заместителя мэра в правительстве Москвы по международным и внешнеэкономическим связям И.Орджоникидзе, посвященная грядущим реформам в сфере игорного бизнеса.
   В.Платонов представил меры по упорядочиванию деятельности игорного бизнеса на территории города, а именно: дополнения, вносимые в ст. 3 закона N58 "О размещении объектов игорного бизнеса на территории города Москвы". Принятие более жестких, по сравнению с федеральными, мер в столице исходит из сроков, определенных федеральным законом: после Нового года город не будет иметь права что-либо корректировать в федеральном законодательстве, и поэтому закон будет принят 21 декабря. Как сказал глава Мосгордумы В.Платонов, "мы успеем защитить москвичей от игорного беспредела, завтра же закон будет опубликован и вступит в силу".
   И.Орджоникидзе заметил, что московский закон об игорном бизнесе, принятый 10 ноября 2005 года, в известной мере явился первой ласточкой в вопросе упорядочивания деятельности игорного бизнеса по всей стране. "Мы не против бизнеса вообще, мы против беспредела, который сложился в этой сфере", - подчеркнул он.
   По словам И.Орджоникидзе, до 2002 года в Москве было 37 культурно-развлекательных центров, куда входили и казино, и залы игровых автоматов. Всего в городе было 21 300 единиц игрового оборудования. Региональная комиссия Москвы по игорному бизнесу выдала в период с 1992 по 2002 годы всего 6 "игровых" лицензий, а в период с 2002 по 2004 год - 6,5 тысяч. В Москве в этот период число игровых заведений увеличилось до 2 770, среди них - 56 казино.
   "Столбики" и "ромашки" (обиходное название игровых автоматов разных моделей) "выплеснулись", по словам И.Орджоникидзе, на улицы: они появились около автобусных остановок, в общественных туалетах, в магазинах, подземных переходах. Такую практику, провоцирующую, в том числе, молодежь на якобы "легкие заработки", по словам заместителя мэра, правительство сочло недопустимой.
   В 2006 году "решена судьба" двух крупных казино, закрыто 1954 игровых "точки", то есть 70,5% всех игорных заведений в городе. Сегодня еще работают 787 игорных заведений. Если требования городского закона будут соблюдены, лицензии игорных заведений будут действовать до 1 июля 2009 года, но если лицензия кончается в этом году, она не будет автоматически продлена.
   Найдутся компании, предвидит И.Орджоникидзе, которые попытаются экстренно укрупняться, но их, по его мнению, будет немного.
   Против всех ожиданий налоговые поступления от игорного бизнеса в городскую казну только выросли: за 9 месяцев 2006 года в бюджет поступило 4 млрд 5 млн 240 тыс. рублей "игорных налогов" (100,8% по отношению к предыдущему году), что стало возможным, по мнению И.Орджоникидзе, лишь за счет удаления с рынка "теневого" сектора. Более того, поступление налогов с игорных заведений в ближайшие два с половиной года не уменьшится и будет составлять около 5 млрд рублей ежегодно.
   Согласно федеральному закону об игорном бизнесе, зал игровых автоматов не может занимать площадь менее 80 кв. метров, а казино - менее 800. Совокупные же активы казино не могут быть меньше 600 млн рублей. Городской же закон требует от залов игровых автоматов иметь площадь не менее 200 кв. метров, а от казино - не менее 3000. Более того, городским законом определяется, что казино должно иметь не менее 30 игровых столов (против 10 в федеральном законодательстве), систему видеонаблюдения, пункт обмена валюты, бар, туалет, охрану, гардероб, систему тревожной сигнализации, систему "фейс-контроля", не пускающую в заведение несовершеннолетних, а также стационарный рамочный металлодетектор и ресторан (как заметил В.Платонов, для того, чтобы имелась минимальная альтернатива игре).
   Так, по итогам реформ, в городе останется приблизительно 30 казино и 200-220 залов игровых автоматов, то есть именно то количество, которое было зафиксированго в 2002 году, когда правительство города лишили права регулирования игровой сферы.
   Что касается освобождаемых от игорных заведений помещений, то, как отметил заместитель мэра, 97% из них принадлежат частникам, "и они, конечно, найдут, что в них разместить". Это могут быть, по его мнению, магазины по продаже сотовых телефонов, продуктовые лавки, другие объекты торговли и услуг. В городской собственности находится лишь 3% "игровых" помещений.
   Городские власти против размещения даже одной из четырех игровых зон около Москвы: транспортная проблема диктует выселить игровые заведения подальше от МКАД, где нередки пробки. На вопрос об отношении самого игорного бизнеса к реформированию, В.Платонов заявил, что в переменах нуждается прежде всего честный игровой бизнес, заинтересованный в продаже качественных услуг, соответствующих международным стандартам, а И.Орджоникидзе подчеркнул, что бизнес-сообщество устало от беспредела. Он также заметил, что, вероятно, не все поедут в так называемые "зоны компактного размещения игрового бизнеса", тем более, что в федеральном законе пока нет определения, что же такое "игровая зона".