| 29.11.2006 МГД просит Б.Грызлова отклонить поправки в закон о рекламе Депутаты Мосгордумы приняли обращение к председателю Госдумы Борису Грызлову об отзыве законопроекта, вносящего изменения в Федеральный закон «О рекламе». Основные изменения по данному законопроекту предлагается внести в статью 19 закона «О рекламе закона, которой регулируются вопросы, связанные с наружной рекламой и установкой рекламных конструкций. Целью законопроекта является «установление ограничений доминирования на рекламном рынке для лиц, имеющих право устанавливать рекламные конструкции», для этого предлагается введение запрета для рекламораспространителей иметь разрешения на установку рекламных конструкций в количестве, превышающем 25% от всех выданных разрешений. Кроме того, предусматривается введение конкурсного порядка получения разрешений на установку рекламных конструкций на объектах недвижимости, находящихся в государственной и муниципальной собственности. Предложенные в законопроекте правовые механизмы недостаточно проработаны как концептуально, так и с точки зрения их практической реализации, считают депутаты МГД. В нем, в частности, отсутствуют нормы, определяющие организатора проведения конкурса на получение разрешений на установку рекламных конструкций, критерии победителя конкурса и иные нормы, обеспечивающие выполнение требований к проведению конкурсов. По мнению депутатов, введение предлагаемых законопроектом мер в отношении лиц, устанавливающих рекламные конструкции, ограничивает их права как участников гражданского оборота. Ряд содержащихся в законопроекте норм относятся не к сфере регулирования законодательства о рекламе, а к антимонопольному законодательству. При этом не учитывается, что антимонопольное законодательство направлено не на запрет доминирующего положения как такового, а на пресечение злоупотреблением таким положением. Кроме того, не решены вопросы финансирования расходов, связанных с ведением Единого реестра выданных на территории Российской Федерации разрешений на установку рекламных конструкций. По мнению депутатов, недостаточная концептуальная проработка законопроекта приведет к тому, что в случае его принятия вместо заявленных авторами целей по введению «антимонопольных мер» будет достигнут прямо противоположный результат - фактическая монополизация одного из важных сегментов рекламного рынка. Кроме того, будут существенно сокращены возможности малого и среднего бизнеса по продвижению на рынок своей продукции, снизится качество рекламной продукции. Депутаты считают, что подобные изменения могут вноситься только после накопления достаточного практического опыта применения вступившего в силу с 1 июля 2006 года Федерального закона «О рекламе» и всестороннего обсуждения планируемых законодательных инициатив с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации и специалистами в сфере рекламной деятельности. Поэтому, как сообщает пресс-служба Мосгордумы, депутаты просят Б.Грызлова отложить рассмотрение в Государственной Думе проекта федерального закона № 344284-4 «О внесении изменений в статьи 19 и 33 Федерального закона «О рекламе» и предложить авторам законопроекта в установленном порядке отозвать его из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. |