| 17.11.2006 В России начался передел рынка охранных услуг Руководство столичной милиции недавно заявило о намерении взять под свою «опеку» значительную часть объектов, которые сейчас охраняют сотрудники частных охранных предприятий (ЧОП). Милиционеры считают, что только МВД может обеспечить высокий уровень безопасности школ, детских садиков, рынков. Одновременно, уже на протяжении нескольких недель, МВД издает распоряжения, усложняющие жизнь ЧОПам по всей стране. Некоторые эксперты считают, что таким образом милиция расчищает место в сверхприбыльном бизнесе охранных услуг для собственных подразделений. Поводом для атаки на ЧОПы послужило вышедшее в 2005 году постановление правительства, которое поставило на вооружение Службы судебных приставов «гражданскую» копию легендарного пистолета Макарова – Иж-71. До сих пор Иж-71 был самым массовым служебным оружием «частников» (до 90% арсенала). Но отныне этот пистолет считается боевым, и в октябре МВД запретило продажу «Ижа», а охранникам предложило сдать стволы. ЧОПы должны теперь за свой счет закупать новое оружие, боеприпасы, а также переоформить лицензии и переобучить своих бойцов. Заменить «Иж» непросто – большинство выпускаемых в России аналогов стреляют резиновыми пулями, которые не позволяют вести огонь на поражение. Незадолго до этой акции МВД РФ инициировало еще несколько арсенальных ограничений для частников. Например, ЧОПам запретили иметь нарезные карабины и помповые ружья. Что касается огнестрельного короткоствольного оружия – пистолетов и револьверов, то их могут отныне иметь лишь четверть бойцов ЧОПа и – по идее – передавать их друг другу посменно. Кроме того, «частники» обязаны перекрасить приклады карабинов «Сайга» в белый цвет, чтобы они больше не напоминали автомат Калашникова и не пугали народ. В результате в арсенале частных охранников осталось лишь маломощное и фактически бутафорское оружие. Некоторые эксперты усматривают в новшествах МВД РФ не только заботу о безопасности граждан и декриминализации ЧОПов, но и чисто меркантильные интересы. Как известно, более полувека в структуре милиции существует специализированное подразделение, занимающееся охраной объектов и имущества, в том числе и на коммерческой основе. Речь идет о Главном управлении вневедомственной охраны (ГУВО), ныне переименованном в Департамент государственной защиты имущества (ДГЗИ). Сложно не заподозрить МВД в оказании особой протекции этой структуре. «За последними инициативами МВД на самом деле скрывается попытка расчистить пространство в этом бизнесе именно для вневедомственной охраны, – утверждает гендиректор московской городской организации Российского союза предприятий безопасности Алексей Галкин. – Это мнение подтверждает и сегодняшняя ситуация: деятельность частных охранных структур практически парализована, клиенты уходят, а МВД продолжает делать все, чтобы усложнить жизнь «частников». Другие «частники» считают, что даже если за инициативами МВД действительно стоит забота о безопасности и декриминализации, то такие грубые методы лишь приводят к обратному эффекту. «Я не исключаю, что МВД руководствуется благими намерениями, но иногда они даже хуже коммерческих интересов, – признался президент ассоциации индустрии безопасности Игорь Филоненко. – Во всем мире и в России частные охранные структуры являются мощнейшей составляющей безопасности общества и зачастую выполняют задачи эффективнее государственных структур. Своими действиями МВД лишь разрушает этот сектор и получает обратный эффект». Эксперты считают, что МВД необходимо вообще покинуть этот рынок, только так здесь появится здоровая конкуренция и повысится качество услуг. Нынешний оборот рынка охраны (по самым скромным подсчетам) составляет 4 млрд. долларов. Он динамично растет и уже в ближайшее время может достигнуть оборота в десятки миллиардов долларов. Основными игроками на этом рынке остаются государство в лице МВД, «частники» и внутрикорпоративные службы безопасности. По оценкам специалистов, «вохровцы» контролируют 40–50% рынка и силами примерно в 400 тысяч сотрудников зарабатывают около 1,5 млрд. долларов в год. В столичном управлении ДГЗИ трудятся около 35 тысяч милиционеров, которые охраняют 23 тысячи объектов. Сектор «частников» в России состоит из примерно 30 тысяч охранных структур, из которых в столице зарегистрировано более 3 тысяч. Под охраной ЧОПов в Москве находится 33 тысячи объектов. При этом средняя зарплата охранника в Москве – 12 тыс. рублей, в регионах – в разы ниже. С каждым днем желающих работать в этом секторе становится все больше, однако качество услуг при этом все ниже. «В погоне за клиентской базой ЧОПы стали менее требовательны к собственному персоналу, что, безусловно, отразилось на качестве работы, – говорит один из сотрудников ГУВД Москвы. – Если раньше основой ЧОПов были бывшие армейские офицеры и выходцы из милиции и спецслужб, то в последнее время охранные фирмы формируют свой штат из сомнительных личностей среди безработных в бедных регионах». Эту тенденцию подтверждают и данные ГУВД: всего в ЧОПах трудятся 183 тыс. человек, из которых более 100 тысяч – иногородние. Такие охранники удобны: они готовы работать за копейки и неприхотливы в быту. В агентствах трудятся люди без элементарной подготовки и образования, многие из которых были ранее судимы, страдают алкоголизмом и наркоманией. |