| 12.10.2006 Новый закон стимулирует развитие нелегального игрового МБ Как будет разрешена напряженная обстановка в сфере регулирования игорного бизнеса в России, реальны ли сроки «переходного периода» игровых заведений в особые игровые зоны и поселения и как отразится введение предусмотренных законопроектом требований на деятельности букмекерских контор и интернет-казино 12 октября обсуждали участники пресс-конференции «Игорный бизнес может уйти в подполье. «Сухой закон» в игорном бизнесе не принесет пользы ни государству, ни игроку». Вице-президент Российской ассоциации развития игорного бизнеса (РАРИБ), акционер Холдинга Ritzio Entertainment Group Борис Белоцерковский напомнил, что отнюдь не новая для России проблема игорного бизнеса проистекает от «полного невнимания правительства к этой сфере деятельности». Однако, по его мнению, кризис игорного законодательства РФ по-настоящему начался в 2002 году, когда была упрощена процедура выдачи лицензий на открытие игровых заведений, и усугубился после отклонения проекта закона о регулировании игровой деятельности в 2004 году. Нынешний проект федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари» требует не только корректировки, но и серьезных текстовых изменений, считает Б.Белоцерковский. Также он сообщил, что новое законодательство предполагает создание двух типов зон: поселения и особые игровые зоны (ОИЗ) типа Лас-Вегаса. Эти игровые территории различаются условиями функционирования. В проекте нового закона определено четыре ОИЗ, что, по мнению Б.Белоцерковского, для России «просто нисколько». При образовании этих зон возникнет несколько проблем. Основная заключается в недостаточности временного регистра, так как на создание зон отведено очень короткое время – всего 2 года. Очевидно, что за это время выделить территорию, заключить договора на аренду, получить разрешение на строительство и построить игровое заведение невозможно. «Даже если эти зоны и создадут, раньше чем через 5-10 лет в них ничего не появится», - сказал Б.Белоцерковский. По его прогнозам, только иностранные компании будут покупать землю, строить на ней игорные заведения и вывозить деньги за рубеж. Вторая проблема, по его мнению, будет связана с возросшим количеством нелегальных заведений, так как «предлагаемый проект закона разрушает легальный игорный бизнес, и после его принятия, образовавшийся вакуум заполнят нелегалы». Кроме того, Б.Белоцерковский отметил, что настоящая законодательная ситуация «уничтожает весь крупный игровой бизнес и стимулирует развитие мелкого нелегального игрового бизнеса - это будет аналогией «сухому закону». Б.Белоцерковский резюмировал: «Такое впечатление, что, не зная как заставить правительство регулировать игорный бизнес, законодательство его просто закрывает». Майкл Боттчер, президент Storm International, отметил, что менять игровое законодательство и развивать концепцию мега-игорных комплексов типа Лас-Вегаса возможно только после детального изучения специфики функционирования игорного бизнеса. «В России мы более 10 лет просили сделать что-нибудь с законодательством в этой индустрии, но ничего сделано не было» - сказал М.Боттчер. По его словам, в России «нет игрового законодательства». Ссылаясь на опыт компании Storm International, М.Боттчер отметил, что развиваться и стать прозрачнее возможно, если игровую деятельность осуществлять на основе самоконтроля и саморегуляции, установить возрастное ограничение в 21 год, развить систему медобслуживания людей, зависимых от игромании, и организовать телефонную «горячую линию». «Мы предложили сделать это по всей России, но нас не слышат» - констатировал президент Storm International. Кроме этого он отметил, что для развития игорного бизнеса необходимо сформировать средний класс, так как «некому идти играть», и установить хорошо продуманные правила регуляции игорного бизнеса. М.Боттчер убежден, что после определения территорий для создания особых игровых зон «каждый бандит придет в любой из этих регионов и откроет свое нелегальное казино». Также он считает, что сейчас создание крупных игровых зон типа Лас-Вегаса в России невозможно. «Россия – это не Лас-Вегас. Если вы думаете, что найдете 38 человек, которые прилетят в Москву и потом поедут за сотню миль для того, чтобы поиграть в казино в Подмосковье, вы сошли с ума!» - заключил М.Боттчер. Заместитель председателя комиссии правительства Москвы по игорному бизнесу Валерий Иванов отметил, что законопроект «смахивает на похороны игорного бизнеса», он «суров во всех отношениях, и сразу видно, что делался впопыхах». По его словам в тексте не предусмотрено ни одного механизма ввода этого закона в действие, не определен порядок создания, открытия и функционирования особых игровых зон, не разработаны программы занятости работников игровой сферы, и многое другое. «Это уже на первый взгляд бросается в глаза. Каждая строчка закона требует не только рассмотрения, но глубокой вдумчивой проработки», - сказал В.Иванов. Олег Журавский, глава Ассоциации букмекеров России, отметил, что в новой редакции закона «букмекерство опять поставлено в ряд с обычными игорными заведениями». Кроме того, изложенные в законопроекте предложения не только повторяют ошибки предыдущих вариантов, но и привносят новые, которые в случае их принятия, могут привести к полному прекращению букмекерской деятельности в РФ. «Букмекерство – это вид интеллектуального спора на спортивные события между букмекерами и игроками. Это сетевой бизнес. Как с данным законопроектом мы сможем выживать?» - негодует О.Журавский. По его словам, также новый законопроект фактически запрещает интернет-казино, но непонятно как это осуществить технически, потому как «запретить игру в Интернете нельзя». О.Журавский отметил, что все крупные представители данного игорного бизнеса в России получили разрешение и платят налоги. Учредитель отраслевого издания «Мир игр» Ярослав Тарасов сообщил, что обстановка на юге России тревожна, особенно в северо-кавказских регионах. Законодательные инициативы практически реализованы. В частности, во многих регионах Кавказа введен запрет на игорный бизнес, в результате которого совершенно естественно взамен легальных появилось много нелегальных объектов игорного бизнеса. Любители азартных игр стали уезжать в соседние регионы, где игорный бизнес разрешен. Кроме того, по его словам, появился экзотический вид игорного зала – «игровые автобусы». «По городам свободно передвигаются арендованные автобусы, оснащенные игорной техникой. Не приходится говорить ни о каком качестве оборудования, сертификации, уплате налогов и их контроле», – констатирует Я.Тарасов. Я.Тарасов не согласен, что новый закон приведет к тем результатам, которые публично оглашаются. Он считает, что речь идет лишь о резком ограничении числа играющих. На его взгляд, легальный игорный бизнес в подполье не уйдет, но, безусловно, появится подпольный бизнес, «но это будет совершенно не тот легальный бизнес, который работает сейчас в стране». |