| 10.08.2006 Санкт-Петербург: власти считают, что строители к саморегулированию не готовы Грядущая отмена с начала 2007 года лицензирования строительной деятельности вызывает оживление в рядах строительного сообщества. Власти считают, что отменять лицензии рано, строительные ассоциации говорят: давно пора. Сейчас роль основного регулятора на строительном рынке играют городские власти - вице-губернатор по строительству Александр Вахмистров и подчиняющийся ему Комитет по строительству во главе с председателем Романом Филимоновым. А.Вахмистров занимается стратегией, решением крупных конфликтов внутри и вне стройсообщества, Р.Филимонов - разработкой конкретных планов и администрированием: согласованием проектов, контролем за подготовкой документов, тендерами на инженерную подготовку территорий и т. д. С 2007 года лицензирование строительных организаций должно быть упразднено. Ему на смену придут другие критерии оценки надежности компаний. Однако городские власти намерены сделать все, чтобы сохранить в Петербурге лицензирование. «Лицензирование не панацея от всех бед, его отмена может привести к значительным негативным последствиям. Для городских властей возможность отзыва лицензии - рычаг воздействия на недобросовестных строителей, причем довольно действенный», - считает А.Вахмистров. Причиной, по которой отмену лицензий могут вновь отложить, является недостаточная степень проработки механизмов ее реализации. Прежде всего, речь идет об отсутствии закона о саморегулируемых организациях (СРО). Один из таких законопроектов подготовлен ассоциацией «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада», до конца августа он будет рассмотрен на заседании профильной комиссии Госдумы. «Документ предполагает, что после отмены лицензирования участие в СРО станет обязательным для всех участников строительного рынка, возводящих конструкции выше 15 м. Мы предлагаем ввести трехуровневую модель СРО. Нижний уровень - региональные профильные СРО. Средний уровень - межрегиональные объединения саморегулируемых организаций. Высший уровень - конференция межрегиональных СРО различных видов предпринимательской деятельности в строительной отрасли на базе Российского союза строителей. Подобная структура общественных организаций в области строительства уже существует, и она достаточно эффективна», - пояснил Михаил Викторов, генеральный директор ассоциации «Строительно-промышленный комплекс Северо-Запада». Он считает, что обязательное членство в СРО и соответствие профстандартам не приведет к исчезновению небольших компаний и переделу рынка. Однако на качество своей работы строителям придется обратить внимание. Суть реформы состоит в том, чтобы заменить существующее на данный момент государственное регулирование в ряде отраслей саморегулированием, что напрямую связано с выработкой новых профессиональных отраслевых стандартов. Главный элемент тактики саморегулирования - создание некоммерческих партнерств, куда будут входить добросовестные строительные компании. Однако до сих пор остается неясным, станет ли будущий федеральный закон о саморегулируемых организациях единой конструкцией, описывающей принципы взаимоотношений государства и некоммерческих партнерств, или будет необходимо разрабатывать законопроект отдельно для каждой отрасли. Власти считают, что строители пока к саморегулированию не готовы. «Никакими саморегулируемыми организациями мы не заменим государственный контроль, - уверен А.Вахмистров. - Какие бы законы о саморегулируемых организациях ни принимались, как бы тщательно ни проводили сертификацию профессиональные сообщества, для органов исполнительной власти показателем надежности компании всегда будет заключение экспертизы и выданное на основе этого разрешение на строительство». |