| 20.07.2006 ОП потребовала разобраться в ситуации с алкоголем Вчера Общественная палата распространила открытое письмо премьер-министру РФ Михаилу Фрадкову с требованием разобраться в ситуации на алкогольном рынке и найти виновных. «Обратиться с данным заявлением нас вынуждают исключительно интересы граждан России, то есть интересы потребителей, которые вот уже несколько недель видят в магазинах практически пустые полки винных отделов, будто некая машина времени перенесла нас в 90-е годы прошлого столетия», - говорится в письме членов ОП к премьеру. Подчеркнув, что «на фоне разговоров о необходимости борьбы с теневым рынком алкоголя происходит последовательное уничтожение рынка легального», авторы обращения задали г-ну Фрадкову вечные российские вопросы: «кто виноват?» и «что делать?» «Кому выгодно падение легального рынка алкогольной продукции? Когда ситуация на рынке будет соответствовать духу и букве закона? Попросту говоря, когда все это безобразие закончится?» - вопрошают они. Как пояснил один из авторов обращения, член комиссии ОП по вопросам конкурентоспособности, экономического развития и предпринимательства Сергей Абрамов, подобная стилистика послания обусловлена тем, что Общественная палата не хочет выступать в роли лоббиста какой-либо заинтересованной стороны. Именно поэтому в тексте документа отсутствуют конкретные рекомендации правительству по выходу из кризиса. Хотя, по словам г-на Абрамова, некие рецепты у ОП имеются, и палата готова озвучить свою позицию, если правительство согласится сесть за стол переговоров со всеми участниками рынка: производителями, импортерами, оптовиками и ритейлерами. Без вина россияне остались по двум не зависящим от них обстоятельствам: экономическому и геополитическому. Помимо полного запрета на ввоз грузинских и молдавских вин, введенного главой Роспотребнадзора Геннадием Онищенко, дефицит спиртного вызван неподготовленным введением в действие поправок в закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции». Провозгласив своей целью борьбу с нелегальным оборотом спиртного, кабинет министров ввел новые акцизные марки со штрих-кодом, теоретически позволяющим проследить путь каждой бутылки от производителя до потребителя при помощи Единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). Однако новые марки появились на таможнях лишь в марте, нового оборудования для маркировки продукции не хватило на всех, система ЕГАИС постоянно дает сбои, парализуя оптовый рынок, а между тем огромное количество скопившегося на складах алкоголя 1 июля в одночасье стало нелегальным. По данным Союза производителей алкогольной продукции, за минувшие полтора месяца убытки производителей превысили 1 млрд руб., а госбюджет недополучил 9 млрд руб. доходов. Что же касается импорта, то если раньше в Россию ввозилось более 650 млн единиц алкогольной продукции, то с 1 июля новых акцизных марок хватило на оклейку лишь 4 млн бутылок. Пессимистично настроенные эксперты уверяют, что все это уже в августе обернется в ряде регионов страны исчезновением с прилавков магазинов любого легального алкоголя. Подписавший обращение Общественной палаты к премьеру профессиональный нарколог Олег Зыков, возглавляющий фонд «Нет алкоголизму и наркотикам», посетовал, что искусственный кризис, причиной которого, по его мнению, стали громоздкие бюрократические процедуры, может привести к появлению на рынке огромного количества опасного для здоровья фальсификата. Тех самых суррогатов, с которыми призывал бороться президент Владимир Путин, на которого в свою очередь ссылались идеологи ЕГАИС и регулирования алкогольного рынка. То же самое, считает нарколог, можно сказать и о запрете грузинского вина. «С одной стороны, я согласен, что основная масса поставляемого в Россию вина из Грузии очень низкого качества, однако его отсутствие приведет к появлению еще более низкокачественных суррогатов», - заявил г-н Зыков. Его коллега по Общественной палате Сергей Абрамов более ориентирован на защиту интересов предпринимателей. Он считает, что правительству следовало бы разрешить торговать алкоголем со старыми акцизными марками еще как минимум в течение трех месяцев. По его словам, сейчас сложилась ситуация, когда оптовики вынуждены отправлять всю продукцию со своих складов обратно к производителям для оклейки новыми марками. «Там уже очередь стоит, и немаленькая. Причем смысла в этой оклейке никакого нет: система ЕГАИС не работает, поэтому даже с новой маркой эта бутылка по-прежнему нигде не учитывается», - уверяет г-н Абрамов. От лица крупного бизнеса такую позицию поддержал вчера президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин, предложивший и вовсе отложить на год введение автоматизированной информационной системы. Но кабинет министров, похоже, не готов вести открытые переговоры как с производителям, так и с потребителями алкоголя. Своеобразным ответом на обращение Общественной палаты и предложение РСПП стало опубликованные вчера же письма Федеральной налоговой службы и Минфина с некоторыми уступками участникам алкогольного рынка. В этих документах дается разрешение и определяются условия перемаркировки алкоголя уже не на территории производителя, а на оптовых складах, где, по мнению экспертов, сейчас находится до 80 млн бутылок с акцизными марками старого образца. Едва ли это половинчатое решение устроит производителей алкоголя и позволит уже в ближайшее время вернуть винным магазинам их привычный вид, ассортимент и ценники. Ни у кого из участников рынка и отраслевых экспертов не вызывает сомнений, что когда вино, наконец, вернется на полки российских магазинов, цены на него окажутся выше на 20-30% по сравнению с тем, что покупатели видели до безграмотного государственного вмешательства. |