04.07.2006  Ниши для малых и средних нефтедобывающих компаний всегда найдутся

   
   В августе - сентябре этого года ООО "Югорская нефтяная компания" (ЮНК) запустит в эксплуатацию около полутора десятков низкодебитных скважин, простаивающих на месторождениях в Ханты- Мансийском АО. Это откроет второй этап развития компании: в прошлом году она начала добычу на 16 скважинах, которые ей в пользование по договору предоставила одна из крупнейших российских компаний. Бизнесмен Сергей Великий, член "Единой России" и создатель ЮНК, считает, что эксплуатация простаивающих скважин - перспективная ниша для малого и среднего нефтяного бизнеса, сообщает журнал «Эксперт Урал».
   Главное отличие независимых нефтяных предприятий от вертикально-интегрированных компаний (ВИНК) заключается в том, что первые занимаются в основном освоением малых и средних месторождений с трудноизвлекаемыми запасами, ведут добычу на истощенных и малорентабельных залежах, не привлекательных для ВИНК. Кроме того, малые компании, как правило, не имеют собственных нефтеперерабатывающих производств и инфраструктуры для транспортировки сырья до магистральных нефтепроводов ОАО "Транснефть".
   По данным ФАС, доля независимых нефтедобывающих компаний в общем объеме добычи нефти неуклонно снижается. До 1999 года она составляла 12-13%, в 2003 году - 6,4%, в 2004-м - 5,1%, в 2005-м - 4%. Одна из основных причин, считают в ФАС, - плоская шкала налогообложения. Величина налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) зависит от уровня цен мирового рынка и не учитывает реальных геологических и экономических условий месторождения.
   Малые компании значительно ограничены в экспорте нефти (квота, установленная "Транснефтью", - до 35% добычи). Львиную долю добытого сырья они продают на внутреннем рынке, а цены на нем ниже мировых.
   В итоге из-за привязки НДПИ к внешнеэкономическим показателям в виде налогов они отдают практически всю прибыль.
   Результат многолетней разработки дифференцированной ставки НДПИ разочаровал независимых нефтедобытчиков: льготы, заложенные в законопроекте (7 июля Госдума рассмотрит его во втором чтении), учитывают интересы прежде всего крупных холдингов. Так, проект предлагает введение нулевой ставки НДПИ на участках недр в Восточно-Сибирской нефтегазоносной провинции, которую в будущем намерен разрабатывать консорциум Газпрома, Роснефти и Сургутнефтегаза. Понижающий коэффициент к ставке будет установлен при эксплуатации месторождений со степенью выработанности выше 80%. Как отмечает аналитик FIM Securities Дуглас Рольфс, большинство малых компаний разрабатывают новые месторождения, но они, несмотря на их небольшие запасы и трудную извлекаемость нефти, не подходят под категории, указанные в законопроекте.
   По прогнозам Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих организаций ("Ассонефть"), в будущем темпы добычи у независимых производителей будут продолжать сокращаться. По данным ассоциации, средний объем добычи в расчете на одно предприятие снизился с 302 тыс. тонн в 1996 году до 143 тыс. тонн в 2004 году.
   Структура малого и среднего нефтедобывающего бизнеса в последние годы претерпела существенные изменения. Непосильное для независимых добытчиков налоговое администрирование подталкивает владельцев к продаже своих активов российским и зарубежным холдингам.
   Яркий пример - цепь поглощений малых предприятий, которые три года назад начала НК "Русснефть" Михаила Гуцериева. В Ханты- Мансийском АО она скупила пакеты акций в ОАО "Аганнефтегазгеология", ЗАО "Голойл", ООО "Белые ночи", ОАО "Аки- Атыр", СП "Черногорское", ЗАО "Арчнефтегеология", ООО "Мохтикнефть", ООО "ЗападноМалобалыкское". В Удмуртии приобрела ОАО "Белкамнефть", ОАО "Уральская нефть", ОАО "Удмуртская национальная нефтяная компания" и ОАО "Удмуртская нефтяная компания". Сегодня в "Русснефть" входит 30 добывающих активов и три небольших нефтеперерабатывающих завода. Агрессивная политика поглощения мелких и средних предприятий позволила компании войти в десятку крупнейших ВИНК России.
   Уходят из российского малого бизнеса и иностранцы. В июне этого года американская Marathon Oil продала ханты-мансийские активы (включают 95% акций ОАО "Хантымансийскнефтегазгеология", 100% акций ОАО "Пайтых Ойл" и ОАО "Назымгеодобыча") компании "Лукойл-Западная Сибирь". Предприятия перспективны (запасы - 257 млн тонн, суммарный объем добычи в 2005 году - 1,3 млн тонн в год), но у американцев оказалось недостаточно опыта и лоббистских возможностей для работы в России.
   Примечательно, что на смену выбывающим игрокам приходят новые предприятия. По данным "Ассонефти", в последние годы количество малых и средних производителей нефти увеличилось на 30%: сегодня по России работает 160 предприятий со среднегодовой добычей нефти 120 тыс. тонн. Практика показала: ВИНК готовы отдавать бездействующие скважины на доработку малым компаниям, делясь с ними прибылью от реализации нефти.
   Фонд простаивающих скважин Ханты-Мансийского АО, из-за низкой рентабельности не интересных для ВИНК, - около 15 тыс. "Они характеризуются невысокими показателями по дебиту и потребностью в больших затратах на капитальный ремонт и внедрение современных технологий для их эффективной эксплуатации", - говорит Сергей Великий. Именно на эти низкодебитные скважины он и сделал ставку: еще десять лет назад их разработку начали ЗАО "КолекЕганнефть", которое возглавляет бизнесмен, и ООО Сервисное нефтяное предприятие "Вега". Опыт оказался полезен: в декабре 2004 года при поддержке ханты-мансийского отделения "Единой России" (что помогло в снятии административных барьеров) зарегистрировано ООО "Югорская нефтяная компания". Уже весной 2005 года ЮНК заключила договор на обслуживание 16 простаивающих и низкодебитных скважин, и с начала работы добыла около 40 тыс. тонн нефти.
   По мнению Сергея Великого, малый и средний бизнес в нефтедобыче полезен именно для разработки низкодебитных скважин: "У ВИНК есть крупные проекты, например, освоение Восточной Сибири.
   Мы им не конкуренты. Но мы на практике показываем, что для успешного ведения бизнеса малым нефтяным компаниям не обязательно покупать лицензионные участки. У компаний, которые будут специализироваться на добыче нефти на малодебитных скважинах с трудноизвлекаемыми запасами, большое будущее. Интерес к бездействующим скважинам будет расти".
   Снижение запасов крупных месторождений ВИНК и низкие темпы геологоразведочных работ в Ханты-Мансийском АО заставили региональные власти обратить внимание на малые и средние предприятия, в перспективе способные смягчить уход из региона холдингов. В конце прошлого года правительство ХМАО вышло с законодательной инициативой предоставления независимым компаниями некоторых привилегий. "Мы предлагали внести изменения в Налоговый кодекс. В частности, установить понижающий коэффициент к ставке НДПИ для месторождений в ранней и поздней стадии эксплуатации.
   Чтобы это касалось только малых предприятий, мы предлагали ввести ограничение: запасы не должны превышать 5 млн тонн нефти на участок недр, 50 млн в общем", - рассказывает замдиректора департамента по нефти, газу и минеральным ресурсам правительства ХМАО Ярослав Шилов.
   Власти ХМАО предлагали опробовать данную систему на территории округа, но на федеральном уровне идею зарубили. Сегодня в части поддержки малого нефтедобывающего бизнеса специальных льгот в ХМАО нет. "Мы предоставляем льготы по налогу на имущество (до 40%) для всех предприятий ТЭК, которые занимаются капитальными вложениями в текущем налоговом периоде и наращивают стоимость имущества не менее чем на 10%", - говорит Ярослав Шилов. Кроме того, с предприятиями подписываются соглашения о сотрудничестве: если раньше это практиковалось только с крупными компаниями, то теперь привлекаются и средние. "Правительство округа в этих документах берет на себя обязательства содействовать компаниям в их обращениях и инициативах, а также в предоставлении лицензий", - рассказывает замдиректора профильного департамента.
   "Ассонефть" уже несколько лет лоббирует закрепление налоговых преференций для малых и средних предприятий на федеральном уровне.
   Но начинать нужно с разработки федерального закона "О малом и среднем предпринимательстве в нефтегазовой промышленности РФ", считает Сергей Великий. Сегодня у малых нефтедобывающих компаний нет юридического статуса, это приводит к возникновению всех остальных трудностей. Нужно четко прописать, что такое малое нефтедобывающее предприятие. Тогда можно будет говорить и о внедрении льготного налогообложения на добытую нефть, и о льготах при кредитовании. Правительство не вводит такие преференции, поскольку пока крупный и малый нефтяной бизнес не разделены юридически, всегда будет возникать почва для злоупотреблений: у крупных компаний в пользовании есть и высоко, и низкодебитные скважины, уверен предприниматель. Два года назад эти идеи уже были озвучены на съезде предпринимателей ХМАО и на партийных форумах, однако конкретных предложений и мер пока не выработано. Глава ЮНК обещает, что в будущем будет поднимать вопросы законодательного плана.
   Пока малым и средним нефтедобывающим компаниям придется выживать в одиночку. Но хоронить их преждевременно. Главное преимущество независимых предприятий - в их умении рентабельно осваивать месторождения с трудноизвлекаемыми запасами и динамично внедрять новые технологии. Это значит, что в условиях рыночной экономики ниши для них всегда найдутся.