24.05.2006  А.Гордеев: сельчане будут получать кредиты без бумажной волокиты

   Нацпроект "Сельское хозяйство" еще не успел начаться, но его уже ждут серьезные преобразования. Об этом рассказал ответственный за нацпроект министр сельского хозяйства Алексей Гордеев.
   В: На недавнем совещании в Кисловодске с главами субъектов Южного федерального округа (ЮФО) первый вице-премьер Дмитрий Медведев назвал узким местом аграрного нацпроекта слабую филиальную сеть Россельхозбанка и потребовал расширить ее в кратчайшие сроки.
   О: Хочу напомнить, что в России был Агропромбанк с широкой филиальной сетью. Но 10 лет назад его продали в частные руки, а затем, 2 года спустя, он разорился. Так мы потеряли национальную специализированную кредитную систему в сельском хозяйстве. Созданный 5 лет назад указом президента Россельхозбанк начинался с нуля. Сегодня он присутствует в качестве филиала в каждом регионе страны, имеет 370 офисов. В текущем году будут открыты еще 300. В ближайшие 3 года мы ставили задачу восстановить сеть филиалов и отделений, которые были в Агропромбанке, - их примерно 1600. Но Дмитрий Анатольевич дал поручение ускорить выполнение этой задачи. Думаю, за 2-2.5 года мы это сделаем.
   В: Самой разветвленной сетью, в том числе в сельской местности, всегда хвастался Сбербанк. Но выяснилось, что он до сих пор не выдал личным подсобным хозяйствам крестьян ни одного кредита.
   О: В адрес этого банка на совещании в Кисловодске прозвучало жесткое поручение. С учетом того, что он контролируется государством, через совет директоров соответствующие решения наверняка состоятся. Надеюсь, Сбербанк выйдет на такие же темпы кредитования, как и Россельхозбанк, который на сегодня выдал 20 тыс. кредитов гражданам. Задача - чтобы в нынешнем году каждый сельский населенный пункт, а их в России более 100 тыс., получил как минимум один кредит. Россельхозбанк вместе со Сбербанком с этим вполне справятся.
   В: Селяне жалуются на сложную процедуру получения кредитов, на отсутствие у них залоговой базы.
   О: В связи с этим одобрен вариант так называемых бланковых кредитов, или кредитов на доверии. Он основан на уже возникшем опыте, когда до 30 тыс. рублей выдается семье, которая трудится, имеет скот. Просто под письмо главы сельсовета. Без бумажной волокиты, поиска залогов и поручительств.
   В: Кто должен принять решение о начале выдачи таких кредитов?
   О: Правление Россельхозбанка.
   В: Когда это решение появится?
   О: Считайте, что оно уже появилось.
   В: А как насчет гарантий возврата денег?
   О: Практика показала: если нормально работать, с этим проблем не будет. Пришел в банк потенциальный заемщик. Работник банка выехал к нему на подворье, посмотрел, как строится работа. Это гораздо важней, чем выдача и сбор бумаг. Кстати, за последние годы невозврат по Россельхозбанку составляет всего 1%.
   В: Способно ли нынешнее российское село принять предусмотренные нацпроектом передовые технологии, поставляемый по лизингу высокопродуктивный скот и новое оборудование?
   О: Серьезная проблема. Людей надо готовить, учить. Наши люди обучаемы. Дальше они работают не хуже, а порой и лучше иностранцев. За годы реформ в деревне произошла важная психологическая перемена. Еще лет десять назад селянин считал: должны дать - потом спишут, должны приехать за его продукцией и потом выгодно продать, должны организовывать, воспитывать... Этот период прошел. Сейчас они готовы работать в жестких рыночных условиях.
   Поэтому очень важно показать, какие есть новые технологии. Помочь их приобрести, внедрить. Мы должны косвенными формами поддержки смотивировать приход частных инвестиций. Это залог того, что будут создаваться эффективные производства. Когда люди вкладывают свои деньги, они вкладывают в то, что будет приносить им доход. Но надо эти вложения удешевить. Сделать более надежными. Поэтому субсидируется процентная ставка, развивается лизинг, введены квоты на импортную мясную продукцию - в интересах своих производителей.
   В: Учитываются ли страховые риски фермеров, взявших деньги в банке?
   О: Да, ведь у селян самый рискованный бизнес. Поэтому и кредиты стараются выдавать прежде всего тем фермерам, у которых застрахованы урожай, животные. При этом государство наращивает поддержку сельским предпринимателям в виде 50%-ной ставки страховых тарифов. Бюджетные расходы на эти цели за 3 года мы увеличили в 10 раз - до 3 млрд. рублей. На следующий год хотим добавить еще 1 млрд. Помогают страхователям и бюджеты регионов. В результате наметился переход от страхования только зерновых культур к страхованию садов, скота.
   В: Юг России, прежде всего Кубань, считается самой благоприятной зоной для выращивания высокоэнергетических кормов - зерновой кукурузы и сои. В связи с этим аграрии Юга предлагают превратить свои угодья в кормоцех для животноводческой отрасли всей страны.
   О: Я бы предложил прежде всего, чтобы ЮФО с его почвенно-климатическими возможностями стал поставщиком мяса в северные регионы страны, вытеснив оттуда мясо Бразилии. Это будет экономически значительно более выгодно, чем торговать просто зерном.
   Что же касается регионов-доноров по поставкам высокоэнергетических кормов, то надо повышать в этом деле роль соответствующих союзов, ассоциаций. Государство наше не занималось сплочением бизнеса, созданием саморегулируемых структур, которые были бы реальными субъектами отношений как представители бизнес-сообщества на всех уровнях власти. Условно: хотим принять закон или постановление по птицеводству - обязаны с Союзом птицеводов эти документы обсудить, получить их заключение. Как на Западе делается. А сейчас у нас так: хотим - советуемся, хотим - нет.
   В: Некоторые аграрные руководители утверждают, что производство мяса в России убыточно.
   О: Сейчас заниматься животноводством очень выгодно. Конечно, вопрос в продуктивности. Если выращивать скот дедовским способом - носить вилами корм, отапливать помещение газом, получать мизерные привесы, - никакая экономика не выдержит.
   Поддержав село, мы решаем не только социальную задачу. Появляется продукт, который стимулирует всю цепочку, работающую с ним, - транспорт, переработку, торговлю. Покупая мясо в Аргентине и Бразилии, мы стимулируем соответствующую цепочку в этих странах. Отдавать родные деньги за чужое продовольствие - это, конечно, глупо. Поддерживая темпы прироста продукции сельского хозяйства на уровне 3-4% в год, мы через 4 года восстановим объемы 1990 года и сможем заметно сократить объемы продовольственного импорта, который составляет сегодня 30%.