18.05.2006  Минпромэнерго продлевает жизнь старым стандартам

   В ближайшие дни Минпромэнерго направит в правительство согласованный со всеми ведомствами документ с поправками к Закону "О техническом регулировании". Об этом вчера заявил руководитель Минпромэнерго, глава правительственной комиссии по техническому регулированию Виктор Христенко.
   Таким образом, ожесточенные дискуссии о том, нужно или нет менять базовый закон, который за 4 года пока еще "не заработал", можно считать законченными. Cкоро в России могут вновь разрешить корректировать устаревшую систему советских государственных стандартов (ГОСТов, СНИПов, СанПинов).
   Напомним, что закон "О техническом регулировании", принятый в 2002 году, "заморозил" существовавшую систему госстандартов советской эпохи, чтобы постепенно заменить их новыми техническими регламентами в разных отраслях, как это существует в Европе и в мире. Между тем за несколько лет в России был принят всего один технический регламент из запланированных 86. Темпы реформы не устраивают правительство. В связи с этим месяц назад премьер Михаил Фрадков обязал Минпромэнерго, координирующее процесс разработки техрегламентов, "разобраться" в ситуации и представить до 1 июня в правительство план действий.
   А пока ГОСТы стареют. При этом возникают многочисленные юридические коллизии. К примеру, подготовленные Росстроем три года назад 16 СНиПов, среди которых СНиП по "небоскребам", не могут пройти регистрацию в Минюсте именно из-за этой правовой нестыковки.
   После утверждения Госдумой поправок, по мнению специалистов из Минпромэнерго, будет запущен параллельный процесс - возможность внесения изменений в ГОСТы наряду с разработкой технических регламентов.
   Правда, вчера на заседании свежеиспеченный документ подверг очередной критике глава экономической рабочей группы при администрации президента Антон Данилов-Данильян. Он считает, что, "разморозив" базовый закон, правительство "заморозит" саму реформу - ведомства будут "править" на новый лад старые ГОСты, стимула же разрабатывать технические регламенты вообще не останется.
   При этом чиновник обратил внимание на обтекаемую формулировку поправки, согласно которой в ГОСТы допускается вносить изменения. Текст поправки гласит, что изменения в ГОСТы можно вносить "только в случае несоответствия интересам национальной экономики, развитию материально-технической базы и уровню научно-технического развития". "Под несоответствие интересам национальной экономики можно подвести все что угодно", - заметил Данилов-Данильян.
   Один из авторов поправок, глава Ростехрегулирования Григорий Элькин возразил, что формулировка будет конкретизирована и жестко "привязана" к разработке технических регламентов. Министерствам и ведомствам будет разрешено вносить изменения только с учетом требований, которые соответствуют готовящимся техническим регламентам.
   Тема ускорения разработки технических регламентов вчера также была в центре внимания правительственной комиссии. Чиновники докладывали о степени готовности семи важнейших общих технических регламентов. Среди них - регламенты о пожарной, биологической, экологической, ядерной безопасности. Речь идет также об эксплуатации зданий и прилегающих к ним территорий, об эксплуатации и утилизации машин и оборудования.
   Выяснилось, что несколько регламентов будут направлены в правительство уже в мае и в июне, а ряд - в сентябре-ноябре, чтобы в 2007 году они уже "заработали".
   К 2010 году в России должно действовать 300 регламентов, профинансированных из федерального бюджета. Сейчас, по данным Минпромэнерго, в разработке находится 80 технических регламентов, в этом году и следующем планируется начать разработку еще 97 технических регламентов. К концу 2008 года планируется разработать 181 техрегламент.