| 31.03.2006 Москва: в результате проверки могут закрыться рентгеновские кабинеты В начале апреля прокуратура Москвы должна завершить масштабную проверку столичных больниц, поликлиник и медицинских центров, деятельность которых связана с источниками ионизирующего излучения, проще говоря, рентгеновскими установками. Промежуточные результаты инспекции показали, что большинство проверенных медучреждений не имеют лицензии на использование рентгена и фактически работают незаконно. И сами медики, и чиновники контролирующего их органа ссылаются на неразбериху в законодательстве. По их словам, в некоторых клиниках даже не подозревали о необходимости обзавестись такой лицензией. Однако прокуратуру эти отговорки не убедили: уже возбуждены десятки уголовных и административных дел. И если в ближайшее время владельцы оборудования не обзаведутся разрешительными бумагами, то тысячи рентгеновских кабинетов Москвы – как частных, так и государственных – могут приостановить свою деятельность. Только на территории Северо-Восточного округа Москвы расположены 165 государственных и частных медучреждений, имеющих в своем арсенале рентгеновские установки. Практически половину от этого числа составляют стоматологические клиники, в большинстве из которых либо вообще нет лицензий, либо они просрочены. В списке нарушителей, к примеру, фигурирует одна из крупнейших сетевых стоматологий Москвы. Необходимых документов не оказалось также в горбольнице № 40, городской поликлинике № 144. По факту выявленных нарушений прокуроры возбудили дела по статьям Кодекса об административных правонарушениях РФ «Осуществление деятельности без специальных разрешений и лицензий». В отличие от государственных учреждений, коммерческим клиникам выкрутиться из неприятного положения будет сложнее. Ведь деятельность без соответствующей лицензии попадает под статью 171 УК РФ «Незаконное предпринимательство». Массовые репрессии грозят не только медицине, но и строительной отрасли. Рентгеновские аппараты-дефектоскопы широко используются для проведения технических экспертиз зданий, архитектурных конструкций. Если и они окажутся вне закона, подобные экспертизы можно будет смело признать недействительными. Как рассказали сотрудники четырех московских поликлиник, рентгеновские аппараты действительно работают без лицензии, но это издержки законодательства: «Мы уже несколько месяцев ждем ответа Роспотребнадзора на запрос оформить лицензию, но до сих пор никакой реакции. Что же, теперь из-за этого рентген-кабинет закрывать?» На поверку оказалось, что медики правы. Злополучный документ – лицензия на эксплуатацию источников ионизирующего излучения, в том числе рентгеновских установок, – словно фантом, то всплывал, то пропадал со страниц федеральных и местных законов и подзаконных актов. Так, федеральный закон «О радиационной безопасности» предусматривает наличие лицензии, но местные органы власти установили свои порядки. Если до 2002 года лицензию были обязаны иметь все без исключения медицинские учреждения, то потом этот документ упразднили. «Это не значит, что рентгеновские аппараты работали бесконтрольно или незаконно, – рассказал начальник отдела надзора за радиационной безопасностью московского управления Роспотребнадзора Сергей Охрименко. – Все аппараты проходили техническую проверку и получали санитарный паспорт, или, другими словами, санитарно-эпидемиологическое заключение. А теперь к ним добавилась эта лицензия, о которой многие даже не слышали». Действительно, в постановлении правительства РФ № 107 2004 года о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, лицензии вернулись, и теперь прокуратура требует их немедленного оформления. Но быстро получить их невозможно. Чтобы собрать документы, необходимые для получения лицензии, нужно посетить не одну службу, собрать экспертные оценки относительно технического состояния оборудования, заплатить госпошлину, а все это требует времени. Конечно, пользуясь неотлаженным аппаратом и сам рентгенолог, и пациент рискуют получить завышенную дозу радиации. Однако работающие без лицензии аппараты и неисправное оборудование – далеко не синонимы. «Технический контроль осуществляется одинаково строго, независимо от наличия лицензии, – рассказал директор научно-практического центра медицинской радиологии Юрий Варшавский. – Особенно это касается старого оборудования – оно проверяется чаще обычного. Его списывают, запрещают к эксплуатации при малейших сбоях в работе. А лицензия – лишь дополнительный способ стрясти деньги с медиков. Ведь оформить лицензию официально стоит 1300 рублей». Чем закончится прокурорская инспекция, предположить трудно. Государственные чиновники намерены просить правительство внести изменения в закон. Но до тех пор, пока этого не произойдет, медикам придется самим искать выход из этой непростой ситуации – уходить в подполье или бороться за законные лицензии, затрачивая силы, время и деньги. В любом случае забота о пациентах снова отходит на второй план. |