| 23.03.2006 Депутаты ужесточат ограничения для игорного бизнеса 24 марта Государственная дума рассмотрит проект федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и пари», инициированный группой депутатов из «Единой России». В сообщении пресс-службы Госдумы отмечается, что игорный бизнес в России развивается высокими темпами, однако это развитие носит хаотичный характер и имеет ряд негативных социальных последствий. В настоящее время регулирование данной отрасли осуществляется подзаконными нормативными актами, а также нормативными актами субъектов Российской Федерации, что не обеспечивает единство правового и экономического пространства на всей территории России. В законопроекте содержится исчерпывающий (закрытый) перечень разрешенных в Российской Федерации видов деятельности по организации и проведению азартных игр и пари: казино, залы игровых автоматов, букмекерские конторы и тотализаторы. В рамках совершенствования государственного регулирования игорного бизнеса предлагается предусмотреть значительное ужесточение ограничений и требований к деятельности в сфере игорного бизнеса. Среди них: – запрет заниматься игорным бизнесом без лицензии; – запрет заниматься какой-либо иной предпринимательской деятельностью, кроме организации и проведения азартных игр и (или) пари и оказания сопутствующих азартным играм и (или) пари услуг; – установление требований к наличию чистых активов в размере не менее 600 млн рублей; – технологически заложенный средний процент денежного выигрыша каждого игрового автомата должен быть не ниже 80 процентов; – разрешение на открытие игорного заведения выдается на 10 лет. В законопроекте также предусматриваются меры, направленные на укрупнение игорных заведений. Так минимальная площадь игрового зала казино не может быть менее 800 квадратных метров, зала игровых автоматов – 120 квадратных метров. В казино не может быть менее 40 игровых столов, в зале игровых автоматов – не менее 20 игровых автоматов. С целью регулирования количества действующих игорных заведений законопроект предусматривает их квотирование. Размер квоты определяется для каждого субъекта РФ в зависимости от проживающего населения из расчета 1 разрешение на 200 тысяч жителей. В Москве и Санкт-Петербурге и городах-курортах – 1 разрешение на 100 тысяч. До 1 июля 2007 года регионы должны принять решение о распределении (нераспределении) разрешений на открытие игровых заведений на их территории. Распределение разрешений на открытие игорных заведений будет осуществляться посредством проведения аукционов, организуемых субъектами РФ. Данные нормы, по мнению авторов законопроекта, позволят сократить количество игорных заведений. Законопроект также ужесточает требования к размещению игорных заведений. Запрещается функционирование игорных заведений в жилых помещениях, помещениях детских садов, школ, иных образовательных учреждений, в помещениях медицинских учреждений, а также в зданиях вокзалов, аэропортов, помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность и др. Законопроект позволит ликвидировать общедоступные (в том числе несовершеннолетним) игровые автоматы на улицах, в метро и в магазинах. Документ прописывает обязанность организаторов игорных заведений не допускать к участию в азартных играх и пари лиц, не достигших возраста 18 лет. Законопроектом также предусмотрено внесение изменений в Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности». Лицензия выдается без ограничения срока ее действия. Соискателем лицензии может быть юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации. Требования к соискателю, за исключением обязанности по предоставлению документов, подтверждающих наличие чистых активов, устанавливаются Правительством РФ. В законопроекте предусмотрен переходный период для уже действующих заведений. Срок вступления в силу закона – через 6 месяцев после официального опубликования. |