| 06.03.2006 ФАС РФ признала действия Росрезерва ограничивающими конкуренцию 2 марта 2006 года Федеральная антимонопольная служба завершила рассмотрение дела, возбужденного в отношении Федерального агентства по государственным резервам (далее - Росрезерв) по признакам нарушения статьи 12 Федерального закона «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (далее - Закон о защите конкуренции). Об этом сообщает официальный сайт ФАС РФ. Дело было возбуждено по инициативе антимонопольного ведомства в связи с направлением Росрезервом писем, в которых он обязывает подведомственные организации заключать договоры страхования со страховыми организациями, отобранными по результатам конкурса, проведенного Росрезервом по четырем лотам для собственных нужд. Победителями конкурса были признаны по лоту № 1 (ОСАГО) - ЗАО «Страховая группа «УралСиб», по лоту № 2 (страхование ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов) - ОАО «Военно-страховая компания», по лоту № 3 (страхование жизни и здоровья сотрудников вневедомственной охраны - ОАО «РОСНО» и по лоту № 4 (добровольное медицинское страхование сотрудников) - ОАО «РОСНО». По итогам конкурса Росрезерв заключил только один договор страхования - договор добровольного медицинского страхования (лот № 4). Договоров с победителями конкурса по лотам №№ 1-3 Росрезерв не заключил. Вместе с тем, информация о победителях конкурса по данным лотам через территориальные управления была доведена Росрезервом до сведения подведомственных комбинатов с указанием организовать работу по заключению договоров страхования в соответствии с действующим законодательством. При этом, по указанию Росрезерва, если на каких-то подведомственных ФГУ имеют место случаи наличия договоров страхования со сроком действия в 2006 году со страховой компанией, которая не стала победителем конкурса по соответствующему виду страхования, их необходимо расторгнуть не позднее 1 января 2006 года. Имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют о том, что после направления распоряжения Росрезерва значительное число подведомственных Росрезерву комбинатов заключило договоры с победителями конкурса, либо расторгнув действующие договоры страхования, либо сразу после окончания срока действия предыдущих договоров, заключенных с иными страховыми организациями. Комиссия Федеральной антимонопольной службы пришла к выводу, что своими действиями Росрезерв ограничил конкуренцию на рынке ОСАГО, рынке страхования ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасных производственных объектов и рынке страхования жизни и здоровья граждан, создал необоснованно благоприятные условия страховым организациям - победителям конкурса и ущемил интересы других страховых организаций, с которыми подведомственные Росрезерву комбинаты расторгли или не пролонгировали договоры страхования. Согласно статье 12 Закона о защите конкуренции федеральные органы исполнительной власти не вправе совершать действия, ограничивающие конкуренцию на рынке финансовых услуг, направленные на создание необоснованно благоприятных условий отдельным финансовым организациям и (или) ущемляющие интересы других финансовых организаций. Федеральным органам исполнительной власти также запрещается препятствовать деятельности финансовых организаций на рынке финансовых услуг. По результатам рассмотрения дела Комиссия Федеральной антимонопольной службы признала действия Росрезерва нарушением статьи 12 Закона о защите конкуренции, обязала Росрезерв отозвать указания об обязательном заключении договоров страхования с победителями конкурса и направить согласованные с Федеральной антимонопольной службой разъяснения о том, что подведомственные комбинаты вправе самостоятельно планировать и осуществлять в пределах утвержденных смет хозяйственно-финансовую деятельность и заключать договоры страхования с любыми страховыми организациями, присутствующими на страховом рынке и осуществляющими соответствующий вид страхования. |