| 10.02.2006 Екатеринбург: могут исчезнуть небольшие хлебопекарни Если не упростить систему выдачи разрешений для малых предприятий, то вскоре в Екатеринбурге не останется ни одной хлебопекарни, считает Маргарита Шипицына, президент Региональной некоммерческой ассоциации независимых хлебных товаропроизводителей, сообщает газета «Деловой Квартал» (Екатеринбург). Количество пекарен в Екатеринбурге продолжает неуклонно снижаться. Если в 1999 г. их было 60, то сейчас всего лишь 13. И виной тому - несовершенство законодательства, всячески препятствующего открытию и развитию новых заведений. Ранее при проектировании предприниматели руководствовались "Временными нормами технологического проектирования". Там было сказано, что "пекарня - это хлебопекарное предприятие с производительностью до 15 т, свыше - завод". Но в 1996 г. вышли новые Санитарные правила и нормы (СанПиН), в которых утверждался показатель 3 т. Сильно по пекарням ударил СанПиН от 2003 г. о санитарных и защитных зонах. Согласно ему запрещается открывать производство хлеба в пристройках. Это должно быть отдельно стоящее здание, находящееся на расстоянии 50 м от других. Но таких в городе просто нет. Из старого документа изъяли одну фразу - про предприятия с производительностью свыше 15 т. Выходит, никакая пекарня не может быть открыта в городе. В октябре 2005 г. на заседании консультативного совета в Рязани Геннадий Онищенко, главный санитарный врач России, сказал, что вносить изменения в этот документ не будет, поскольку формируются новые технические регламенты, а в них все учтут. Однако новые стандарты еще не приняты, а СанПиН действует. Сколько так будет продолжаться - неизвестно. Еще одно препятствие на пути создания нового пекарного производства - многочисленные необходимые согласования, отмечает Маргарита Шипицына. «Вся беда в том, что согласования идут поэтапно: ты ждешь одной подписи минимум неделю, но без нее дальше двигаться не можешь. Всего проходишь более 100 согласований», - поделилась М.Шипицына. СЭС требует предоставить соглашения на вывоз мусора, утилизацию ртутных ламп, договор на автотранспорт с организацией, имеющей лицензию. В результате малые предприниматели вынуждены заключать фиктивные договоры, отдавать за это огромные деньги, чтобы формально все условия были выполнены. Мало кто может потянуть подобные расходы. К сожалению, в Екатеринбурге хлебопекарни не поддерживаются. «Мне думается, что всем заинтересованным сторонам необходимо договориться: к примеру, часть документов можно было бы требовать после начала работы производства. Следует и четко регламентировать нормативные акты. Не редки случаи, когда за перечнем обязательных бумаг следует приписка "и т.д.". А значит, чиновник может запросить любые документы! Если сегодня не принять меры по поддержке малого производителя, то вскоре мы можем лишиться традиционного хлеба на прилавках», - сказала президент ассоциации. Вячеслав Архангельский, главный специалист по малому бизнесу Комитета по промышленности, науке, связи и информационным технологиям администрации г. Екатеринбурга, отметил, что проблема с сокращением числа хлебопекарен существует. Но он не согласился с Маргаритой Шипицыной, что в городе хлебопекарни не поддерживаются. Так, в 2005 г. благодаря содействию Комитета по промышленности, науке, связи и информационным технологиям, малое предприятие "Оргтрудхлебопродукт" получило кредит в сумме 250 тыс. руб. и на эти средства закупило тестомесильную машину. В программе "Развитие и поддержка малого предпринимательства в г. Екатеринбурге на 2005-2007 гг.", утвержденной решением Екатеринбургской городской думы от 25.01.05 № 69/6, запланировано в 2006 г. выделить 100 тыс. руб. на финансирование работ по созданию городского "Пекарского центра". Основная цель формирования этой структуры - обучение специалистов для малых хлебопекарных предприятий и индивидуальных предпринимателей. В Екатеринбурге начата работа над строительством блок-модулей для малых производственных предприятий (площадью до 10-11 тыс. кв. м). Возведение первого модуля финансируется из городской казны на возвратной основе. В бюджете города запланировано выделить на эти цели 10 млн руб. Проектирование блок-модуля и подводку инженерных коммуникаций должны выполнить уже в текущем году. Сдача объекта намечена на 2007 г. Еще четыре модуля построят за счет иностранных инвестиций на паритетных началах (ориентировочная стоимость одного блок-модуля составит от 110 до 130 млн руб.). Офисные и производственные помещения будут предоставляться малым предприятиям по конкурсу. После реализации этой программы к 2015 г. планируется разместить в блок-модулях около 100 малых производственных предприятий. Это будут фирмы, производящие потребительские товары, строительные материалы, мебель. |