| 08.02.2006 В нацпроекте по АПК особое место отводится господдержке малого агробизнеса В среду, 8 февраля, на «правительственный час» в Госдуме был вынесен блок вопросов, связанных с развитием сельского хозяйства в РФ. С докладом по вопросу «О государственной поддержке и повышении инвестиционной привлекательности отечественной сельскохозяйственной отрасли в рамках реализации национального проекта по сельскому хозяйству» выступил министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев. Он представил депутатам ГД итоги работы агропромышленного комплекса России в 2005 году. По его словам, в минувшем году была сохранена положительная динамика развития АПК. По данным Росстата, в 2005 году общий объем валовой продукции сельского хозяйства в стране вырос на 2%. Отмечаются успехи в отдельных отраслях животноводства (в частности, в сфере свиноводства), динамично развиваются многие отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности (индекс роста производства товаров пищевой промышленности в 2005 году составил 5,2%). Как отметил А.Гордеев, в последние годы в сфере АПК создаются крупные интегрированные комплексы, а также кооперативы, объединяющие малые формы агробизнеса. Агропромышленный комплекс становится более привлекательным для российских и зарубежных частных инвесторов. Объем накопленных иностранных инвестиций в сфере сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности с 1999 года составил около 10 млрд долларов. Растет объем инвестиций в основной капитал сельского хозяйства: в 2000 году он составил 31,5 млрд рублей, в 2005 году – 130 млрд рублей. Однако, сообщил министр, наряду с положительными тенденциями в развитии сельского хозяйства сохраняется ряд важных системных проблем. Так, в последние годы наметилась тенденция снижения темпов развития сельского хозяйства и отставание их от общих темпов роста экономики страны. Продолжается непрерывный опережающий рост цен на энергоносители и другие материально-технические ресурсы, потребляемые сельскохозяйственными производителями. Остается сложной экономическая ситуация на селе. Более трети сельскохозяйственных организаций убыточны. За чертой бедности находится свыше 50% сельского населения России. Уровень занятости трудоспособного сельского населения составляет только 68%. По словам А.Гордеева, доля инвестиций в основной капитал предприятий сельского хозяйства составляет всего 4% от общего объема инвестиций в экономику, что в 4,5 раза меньше уровня 1991 года. Снижается техническая оснащенность сельского хозяйства, как следствие, в сельскохозяйственном производстве не используются значительные площади плодородной пашни, низким остается уровень применения минеральных удобрений и химических средств защиты растений. Главная проблема, по словам министра, состоит в том, что «мы теряем российский продовольственный рынок для отечественных производителей». Растут импортные закупки продовольствия: в 2005 году в Россию импортировано важнейших продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья на 25% больше, чем в 2004 году. Доля импортных продуктов в общем объеме формирования товарных ресурсов продовольствия на внутреннем рынке составляет около 33%, то есть, по словам министра, превышен порог продовольственной безопасности, причем прежде всего это касается мясопродуктов. А.Гордеев сообщил, что в условиях рыночной экономики основой государственной агропродовольственной политики должно быть обеспечение стимулов для эффективного производства сельскохозяйственной продукции. В связи с этим, по его словам, необходимо создать условия для повышения конкурентоспособности отечественной продукции агропромышленного комплекса на внутреннем и внешнем рынках; условия для устойчивого развития сельских территорий; условия для сохранения и воспроизводства используемых сельских хозяйством природных ресурсов. Как сообщил А.Гордеев, Минсельхозом был разработан приоритетный национальный проект развития АПК, поддержанный Правительством РФ. В данном проекте основные направления в сфере агропромышленного производства - это ускоренное развитие животноводства, стимулирование развития малых форм хозяйствования, обеспечение жильем молодых специалистов на селе. В сфере животноводства предусматривается увеличение за два года производства молока на 4,5%, мяса – на 7%. С этой целью намечено обеспечить повышение доступности кредитных ресурсов для финансирования строительства и модернизации животноводческих комплексов и ферм за счет дополнительного выделения из федерального бюджета ассигнований на субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам. Также предполагается наращивание объемов поставок техники и оборудования на условиях аграрного лизинга. Планируется сохранение квотирования поставок в РФ мясопродуктов, стимулирование импорта технологического оборудования для животноводства и первичной переработки продукции, не имеющей отечественных аналогов (для этих целей будут отменены ввозные таможенные пошлины на оборудование). Для создания условий привлечения в животноводство инвестиционных ресурсов предусмотрено выделение дополнительно 6 млрд 600 млн рублей бюджетных ассигнований на субсидирование процентных ставок по кредитам, привлекаемым на срок до 8 лет и предназначенным для финансирования строительства животноводческих комплексов и ферм. Это позволит ежегодно привлекать по 40 млрд рублей инвестиционных кредитов в сельское хозяйство, сообщил А.Гордеев. Говоря о развитии малых форм агробизнеса, А.Гордеев отметил, что в настоящее время в России насчитывается 16 млн сельских домохозяйств и 260 тыс. фермерских хозяйств. По его словам, личные подсобные и фермерские хозяйства производят 57% всей валовой продукции сельского хозяйства в РФ. В связи с этим поддержка малых форм хозяйствования – важная государственная задача. Для ее решения предусматривается стимулирование создания соответствующей инфраструктуры, позволяющей обеспечить мелких товаропроизводителей такими видами услуг, как гарантированный сбыт продукции, повышение степени ее переработки. Главные задачи нацпроекта в этой сфере, отметил министр, состоят в расширении малым предприятиям агробизнеса доступа к заемным средствам на основе субсидирования процентных ставок по кредитам; в модернизации и развитии инфраструктуры. Для этих целей в 2006 году планируется выделить дополнительно 2 млрд 900 млн рублей, в 2007 году – 3 млрд 670 млн рублей. Предусматривается, что субсидирование процентных ставок по кредитам для малых форм хозяйствования составит 95% за счет средств федерального бюджета и 5% - региональных бюджетов. Запланированный объем субсидирования процентных ставок позволит привлекать ежегодно до 20 млрд рублей кредитов коммерческих банков, и банкам предстоит выдать более 100 тыс. кредитов, отметил А.Гордеев. В своем выступлении министр также затронул проблему удорожания горюче-смазочных материалов. Он сообщил, что в бюджете 2006 года предусмотрена компенсация части затрат на ГСМ сельхозпроизводителям. На этим цели направляется 5 млрд рублей. Однако этого объема компенсации крайне мало, заявил А.Гордеев, необходимо еще около 18 млрд рублей. Он просил депутатов рассмотреть возможность выделения в текущем году на эти цели дополнительно 10 млрд рублей. Он также просил депутатов ускорить принятие поправок в НК РФ в отношении продления нулевой ставки на прибыль для сельхозпредприятий. «Выполнение всех указанных мер будет способствовать устойчивому развитию сельского хозяйства России с темпами роста около 3-4% в год, восстановлению материально-технического и кадрового потенциала, улучшению жизни людей сельских территорий», - резюмировал министр. |