| 18.01.2006 Москва: одобрена концепция городского закона "О продовольственной безопасности" Правительство Москвы одобрило концепцию городского закона "О продовольственной безопасности города Москвы". Соответствующее постановление подписал на минувшей неделе и.о. мэра столицы Владимир Ресин. Документ предписывает осуществить разработку законопроекта Департаменту продовольственных ресурсов в течении I полугодия 2006 года. Как говорится в концепции, необходимость законодательного регулирования в сфере обеспечения продовольственной безопасности обусловлена спецификой города-мегаполиса, а именно: фактическим отсутствием у города сельскохозяйственных угодий и собственной ресурсно-сырьевой базы для производства сельскохозяйственной продукции в городской черте; полной зависимостью города от завоза продовольствия из регионов РФ и по импорту при существующем недостатке товарных ресурсов отечественного производства; а также расположением административных границ города в такой климатической зоне, где более половины года температура может иметь отрицательное значение. Кроме того, причинами разработки и принятия закона являются такие факторы, как: нестабильная эпизоотическая обстановка в мире и в субъектах РФ; несовершенство механизма квотирования импортной животноводческой продукции; возрастающая конкуренция между московским и региональными рынками на внутреннем рынке за право приобретения животноводческой продукции; физическое старение и изношенность материально-технической базы предприятий пищевой промышленности и сельского хозяйства; нестабильное финансово-хозяйственное положение продовольственного комплекса; попытки недружественного поглощения организаций продовольственного комплекса с целью их перепрофилирования. Сегодня в стране отсутствует единый базовый законодательный акт федерального уровня, определяющий основы продовольственной безопасности государства. Отдельные положения по ее обеспечению и защите прав участников рынка регулируют федеральные законы: "О защите прав потребителей", "О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд", "О качестве и безопасности пищевых продуктов", а также постановления Правительства РФ "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий", "Об утверждении Правил осуществления государственных закупочных и товарных интервенций для регулирования рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" и некоторые другие. Столичным же правительством принят ряд правовых актов, которые определяют цели, задачи и методы организации продовольственного обеспечения города. Однако все эти акты не содержат положений, регламентирующих комплексное законодательное регулирование отношений по обеспечению продовольственной безопасности, а некоторые важнейшие аспекты, такие, как понятие и критерии продовольственной безопасности города, остаются вне правового поля. Задачами законопроекта "О продовольственной безопасности Москвы" являются: установление правовых и организационных основ гарантированного снабжения населения всеми видами пищевых продуктов в объемах, не ниже рекомендуемых РАМН размеров потребления; создание всем категориям населения города условий экономической и физической доступности продовольствия в объемах не ниже потребительской корзины в столице; законодательное закрепление системы продовольственного обеспечения при ее последовательном совершенствовании; определение основных критериев продовольственной безопасности; содействие межрегиональному сотрудничеству в сфере продовольствия и поставок его в город; снижение влияния на продовольственную безопасность столичного мегаполиса внешних и внутренних неблагоприятных факторов. Предполагается, что принятие закона обеспечит экономическую и физическую доступность продовольствия в размерах, рекомендуемых РАМН, сдержит рост оптовых цен на продовольствие, снизит зависимость продовольственного рынка Москвы от импорта. С постановлением и самим законопроектом можно ознакомиться на официальном сайте столичного правительства. |