| 18.01.2006 Хлебопекарная отрасль нуждается в серьезной поддержке государства Хлебопекарная отрасль России представлена 15 тыс. предприятиями, из которых 14 тыс. - пекарни малой мощности. Из них около 25% арендуют нежилые помещения, находящиеся в государственной и муниципальной собственности. Большинство заинтересовано в их приватизации, поскольку это позволяет снизить производственные издержки. Однако преимущественное право выкупа указанных площадей в собственность на открытых конкурсах ограничено положениями Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества". Суть его в том, что у арендаторов отняли все имевшиеся у них ранее льготы, в результате чего органы местного самоуправления не вправе им помочь. Если хлебопеки не получат законодательной поддержки, то в регионах произойдет сокращение предприятий, что, в свою очередь, приведет к росту социальной напряженности. Российская гильдия пекарей и кондитеров обратилась в Госдуму, в правительство с просьбами: 1) рассмотреть и принять проект Федерального закона "Об особенностях участия субъектов малого предпринимательства и производственных организаций инвалидов в приватизации арендованного ими государственного или муниципального имущества" для создания благоприятных условий развития малого предпринимательства, в том числе субъектов хлебопечения, увеличения числа рабочих мест, снижения социальной напряженности; 2) обеспечить контроль реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" в части выработки системы мер, направленных на устойчивое взаимодействие малого и среднего отраслевого бизнеса с властями муниципалитетов; 3) принять поправки к ст. 2 Федерального закона "О государственном контроле за качеством и рациональном использовании зерна и продуктов его переработки" в части исключения хлеба, хлебобулочных и макаронных изделий из понятия "продукты переработки зерна", так как хлеб - социально значимый продукт. А то чиновники в зависимости от ситуации порой приравнивают хлебопекарную отрасль к игорному бизнесу - о программе ее поддержки ничего не хотят слышать; 4) включить все виды хлеба и хлебобулочных изделий в перечень продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых НДС по ставке 10%. Госдума, в свою очередь, предлагает передать функции упраздненной Хлебной инспекции уполномоченным федеральным органам. В первом чтении уже рассмотрен законопроект, уточняющий наименование госорганов, осуществляющих надзор за качеством зерна и продуктами его переработки. Соответствующее изменение вносится в главу VI Федерального закона "О зерне". На региональном уровне хлебопеки выступили с предложением принять закон субъектов РФ "О хлебопечении", который определит права и обязанности хлебного бизнеса. Сегодня хлебопекам выгоднее отказаться от льгот на местном уровне, которые оборачиваются огромными штрафами и судебными разбирательствами. Так, вопиющая ситуация сложилась в Республике Коми. В связи с региональной предвыборной кампанией весной 2005 года в республике ввели льготную тарификацию на электроэнергию для хлебопекарен. Эта мера была призвана не дать ценам на хлеб возрасти вслед за повышением цен на муку. Таким образом, власти сохранили социальную стабильность в обществе. А в сентябре хлебопекарни получили письмо о том, что по договоренности с региональным правительством ОАО "АЭК "Комиэнерго" отменяет свое решение и возвращает прежние тарифы. Таким образом, хлебопеки получили задолженность за полгода. Из всех регионов положительный опыт имеет только Республика Калмыкия. Там местные власти возместили хлебопекарным предприятиям 50% затрат на оплату коммунальных услуг и 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ процентов по полученным кредитам. Основная проблема состоит в том, что возраст сотрудников пекарен пенсионный и предпенсионный, молодежь не идет работать в отрасль, где рентабельность в лучшем случае 4%. Зато постоянно наблюдается настойчивое вмешательство государства в ведение бизнеса. |