| 11.11.2005 Госдума укрупняет игорный бизнес Вчера комитет Госдумы по экономической политике, предпринимательству и туризму рекомендовал к принятию в первом чтении законопроект, регламентирующий деятельность игорного бизнеса в России. Главное нововведение – предлагается фактически ввести запрет на уличные игровые автоматы, разрешив проводить азартные игры исключительно на территории специализированных игорных заведений. Ко второму чтению законопроекта депутаты намерены подготовить еще более радикальные поправки, предусматривающие перевод предприятий игорного бизнеса в специальные резервации. В настоящее время в России не существует единого закона, регламентирующего игорный бизнес, а деятельность участников этого рынка регулируется многочисленными подзаконными актами. Группа депутатов во главе с председателем комитета Госдумы по экономполитике Валерием Драгановым решила исправить эту недоработку и подготовила законопроект "О деятельности по организации и проведению азартных игр и пари и производству игрового оборудования", который вчера был одобрен на заседании профильного комитета. Если новый закон вступит в силу, далеко не всем участникам рынка найдется место в новых законодательных рамках. Во-первых, законопроектом устанавливается закрытый перечень разрешенных видов игорного бизнеса: деятельность казино; деятельность по организации и проведению азартных игр и пари, в том числе с использованием игрового оборудования; производство и реализация специального игрового оборудования. При этом предусмотрено, что непосредственно игра должна осуществляться исключительно в игорных заведениях (лицам до 18 лет доступ в такие заведения предлагается закрыть). При этом игорные заведения запрещается располагать "в жилых помещениях, детских садах, школах, иных образовательных учреждениях, медицинских учреждениях, а также в зданиях и помещениях организаций, осуществляющих культовую и иную религиозную деятельность". Таким образом, вне закона автоматически оказываются многочисленные уличные игровые автоматы. Законопроект устанавливает и другие ограничения на деятельность устроителей игр. Так, обязательное условие для зала игровых автоматов – наличие на менее 20 таких автоматов, а для казино – не менее 15 игровых столов и не менее 45 игровых автоматов. А следовательно, одиночные автоматы в магазинах и переходах метро также будут ликвидированы, а игорный бизнес в целом укрупнен. Предложения депутатов крупные участники рынка восприняли с энтузиазмом. По их мнению, вытеснение с рынка мелких операторов – это плюс, поскольку рынок станет более контролируемым, а крупные клубы получат дополнительных клиентов. Сейчас крупные компании платят налоги, а нелегальные игорные заведения имеют преимущество. Новый закон ставит всех в равные условия и ограничивает бесконтрольное распространение игорных заведений,считают участники рынка. Однако радость владельцев крупных игровых сетей может оказаться преждевременной. Вчера же комитет рассмотрел еще один законопроект "О тотализаторах и игорных заведениях", внесенный депутатами Александром Лебедевым и Андреем Самошиным, предлагающий вывести все игорные заведения за черту населенных пунктов (игорные заведения должны располагаться не ближе километра от населенного пункта). Депутаты законопроект отклонили. Однако не потому, что идея коллег им совсем не понравилась. По словам зампреда комитета по экономполитике Владимира Мединского, на практике законопроект фактически невозможно реализовать. Во-первых, из-за возможных налоговых последствий: перевод игорных заведений, к примеру, из Москвы за черту города приведет к тому, что и налог на игорный бизнес, поступающий в настоящее время в московский бюджет, автоматически перекочует в областной. Во-вторых, могут возникнуть трудности при определении "пограничных" зон. Владимир Мединский предлагает решить проблему изоляции игорного бизнеса другим способом – доработать ко второму чтению одобренный вчера на заседании комитета законопроект об укрупнении игорных заведений и предусмотреть в нем возможность создания специальных "резерваций" для игорного бизнеса. "Каждый субъект федерации должен будет выбрать свой собственный Лас-Вегас и дать игорному бизнесу возможность в разумные сроки, к примеру, четыре-пять лет, перевести туда свои заведения",– считает депутат. |