20.09.2005  С.Мещеряков: распространению контрафактной продукции способствуют внешние и внутригосударственные факторы

   Во вторник в МВД РФ состоялась пресс-конференция руководителей Департамента экономической безопасности МВД на тему «Пресечение преступлений в сфере интеллектуальной собственности».
   По словам начальника ДЭБ МВД Сергея Мещерякова, актуальность темы обусловлена большим количеством фальсифицированной и недоброкачественной продукции, которая поступает на потребительский рынок РФ и вытесняет продукцию легального производства. «Это в целом создает реальную угрозу экономической безопасности страны и здоровью граждан», - подчеркнул он.
   С.Мещеряков заметил, что проблема распространения контрафактной продукции в РФ была предметом детального обсуждения на недавнем координационном совещании в Генеральной прокуратуре. Начальник ДЭБ МВД сообщил, что подразделениями экономической безопасности МВД за 8 месяцев 2005 года было возбуждено свыше 4000 тысяч уголовных дел (в 2004г. - 2,5 тыс.); направлено в суды 1664 уголовных дела (1656), выявлено более тысячи лиц, совершивших преступления в сфере интеллектуальной собственности. По словам С.Мещерякова, была приостановлена незаконная деятельность более 200 предприятий, которые выпускали различную фальсифицированную продукцию, привлечено к административной ответственности более 19 тысяч граждан. Размер причиненного материального ущерба только по раскрытым преступлениям составил около 300 млн рублей.
   По оценкам специалистов в результате принятых мер объем контрафактов и поддельных товаров в РФ несколько снизился, заметил С.Мещеряков.
   Он также сообщил, что за последние годы в России при непосредственном участии МВД была создана законодательная база для защиты интеллектуальной собственности. Приняты законы «Об авторском праве и смежных правах», «Патентный закон», «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест прохождения товаров» и ряд других нормативно-правовых актов. Также были внесены изменения в ст. 180 УК РФ (незаконное использование товарных знаков) и в ст.146 УК РФ (нарушение авторских и смежных прав).
   «Учитывая, что преступления в сфере интеллектуальной собственности совершается организованными преступными группами, ст.146 и ст.180 УК РФ были дополнены частями, которые устанавливают ответственность за совершение преступлений преступной группой или организованной группой», - сказал С.Мещеряков. Он также сообщил, что на заседании Правительства РФ на прошлой неделе были поддержаны изменения, предложенные Генпрокуратурой и МВД РФ, в УПК РФ «о расследовании преступлений, которые квалифицируются ст. 146 УК РФ, не только следователями прокуратуры, но и следователями органов внутренних дел». Также были внесены предложения об увеличении штрафных станций за распространение контрафактной продукции.
   В то же время С.Мещеряков заметил, что проблемы остаются, и меры к их решению принимаются. По его словам, в настоящее время на территории РФ работает 42 предприятия, которые изготавливают цифровые носители информации, и их число постоянно растет. До конца года количество таких предприятий может увеличиться еще на 10, они работают на высокотехнологичном оборудовании, которое завозится из-за рубежа, как правило, из Германии, Голландии, Швеции и ряда других стран, уточнил С.Мещеряков. Он подчеркнул, что «практически во всех случаях (оборудование) декларируется на таможне как совершенно другой вид товара». «По этим фактам в настоящее время совместно с ФТС проводится соответствующая работа», - сказал С.Мещеряков.
   За 8 месяцев 2005 г. сотрудниками департамента было выявлена и приостановлена деятельность 3 лицензионных производств компакт-дисков формата CD и DVD (в г.Ростове на Дону, г. Одинцово (МО), Зеленограде) и одно нелицензированное производство (в г.Казани). Также было выявлено 8 крупнооптовых складов с контрафактной продукцией, изъято более 6 млн единиц нелицензированной продукции и технологического оборудования. По выявленным фактам были возбуждены уголовные дела, которые сегодня расследуются, сообщил начальник ДЭБ МВД. В частности, в Республике Татарстан было пресечено подпольное производство оптических носителей информации в формате CD, которое было расположено на территории завода «Полимерфото» (г.Казань).
   В 2005 г. при участии представителей правообладателей в РФ было уничтожено более 6 млн изъятой аудиовизуальной продукции на сумму свыше 2,5 млрд рублей. В настоящее время в судах ждут своего решения материалы, по которым изъято контрафактной продукции на сумму более 1 млрд рублей. «К сожалению, на рынок продолжают поступать не только фальсифицированные продукты интеллектуальной собственности, но и пищевые продукты, лекарственные препараты», - продолжил С.Мещеряков. В течение этого года органами внутренних дел было закрыто 1169 подпольных цехов - мелких производств фальсифицированной алкогольной продукции, была пресечена деятельность 52 организованных преступных групп, возбуждено свыше 9 тысяч уголовных дел.
   По мнению С.Мещерякова, борьба с оборотом фальсифицированных лекарственных средств значительно осложняется пассивной позицией отечественных и зарубежных производителей, а также компаний, которые занимаются оптовой торговлей лекарств. «Эти компании бояться финансовых потерь, так как на фальсифицированных препаратах, как правило, указывается реально существующий номер серии», - пояснил С.Мещеряков. Поэтому при появлении фальсифицированных препаратов приостанавливается реализация и оригинальных лекарств данной серии.
   Он сообщил, что значительное количество поддельной продукции поступает в РФ из стран Юго-Восточной Азии, Китая и стран Восточной Европы. Это, прежде всего, детские игрушки, обувь, одежда, пищевые продукты и др. Основная масса фальсификата поступает без товаросопроводительных документов и сертификатов соответствия, с поддельными этикетками торговых марок известных фирм производителей из Италии, Германии и Франции.
   По мнению С.Мещерякова, распространению контрафактной продукции способствует ряд внешних и внутригосударственных факторов. К внешним государственным факторам, по его словам, относится «неоправданно завышенная правообладателями цена на аудио-, видеопродукцию (лицензионная цена 300-500 рублей)». «Контрафактная продукция стоит не более ста рублей, причем зачастую такого же качества», - подчеркнул он.
   По словам С.Мещерякова, себестоимость одного нелицензионного CD диска, произведенного на заводе, составляет не более 6 рублей, DVD – 10 руб. Он заметил, что сложилась ситуация, когда при низкой покупательской способности населения страны предлагается продукция неоправданно высокой цены при низкой себестоимости. «В этих «ножницах цен» хорошо чувствуют себя производители контрафакта, нередко это легальные предприятия, которые никак не ограничены в своей деятельности», - подчеркнул С.Мещеряков. По его мнению, противодействовать нелегальному бизнесу сложно, в том числе из-за «нежелания зарубежных правообладателей размещать заказы на производство лицензионной продукции на территории РФ».
   С.Мещеряков сообщил, что только в крупных российских городах – Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Нижнем Новгороде есть зарубежные представительства правообладателей товаров (торговых марок, товарных знаков и др.). Когда выявляются правонарушения в сфере оборота контрафактной продукции в других субъектах РФ, не всегда зарубежные представители выражают желание выезжать в регионы с тем, чтобы отстаивать свои права. Он также сообщил, что ДЭБ МВД неоднократно обращался к коллегам из правоохранительных органов других стран с просьбой предоставлять информацию о российских компаниях, которые, в частности, приобретают оборудование для производства контрафактной продукции. «К сожалению, информацию мы не получаем, либо получаем не в том объеме, которая нам нужна», - сказал С.Мещеряков. Он также обратил внимание на недостаточные меры, которые предпринимаются зарубежными правообладателями по сохранности матриц и первоисточников видео-, аудиопродукции, которые еще не вышли в широкий прокат.
   Отмечая внутренние факторы, которые способствуют распространению контрафактной продукции, С.Мещеряков отметил, что одна из причин - разветвленная система внемагазинной торговли, в том числе рыночная, в которой сбывается основное количество контрафактной продукции. «Постановление Правительства РФ №421 запрещает продажу экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм при осуществлении розничной торговли в нестационарных местах, в том числе, в торговых палатках», - заметил он. С.Мещеряков назвал регионы РФ, в которых за 8 месяцев не выявлено ни одного преступления по ст.ст.146 и 180 УК РФ. Это Орловская, Сахалинская, Камчатская области, Республика Калмыкия, Республика Алтай и еще 12 регионов. В 38 субъектах РФ за этот период было выявлено не более 4 преступлений и правонарушений. В частности, в Костромской, Липецкой, Смоленской, Владимирской, Новгородской, Курганской, Мурманской, Ульяновской, Магаданской областях, республиках Коми, Карелии, Бурятии, Чувашии и др.
   В завершение своего выступления, С.Мещеряков предложил ряд мер для решения проблемы распространения контрафактной продукции. По его словам, необходимо ужесточить порядок выдачи лицензий на производство оптических носителей информации; лицензировать производство программных продуктов; запретить изготовление полиграфической продукции в типографиях без правоустанавливающих документов. А также внести изменение в постановление правительства №421 «в части установление запрета на распространения программ для ЭВМ или баз данных с лотков и палаток». «Обращаемся к правообладателям с просьбой создать в регионах РФ разветвленную сеть своих представительств по защите авторских и смежных прав. Без их помощи мы зачастую не можем эффективно противостоять контрафактной продукции», - сказал начальник ДЭБ МВД.
   На вопрос ИА «Альянс Медиа» о том, уничтожается ли оборудование при изъятии контрафактной продукции, он ответил, что в очень редких случаях.
   «Очень хитроумные схемы выстроены производителями такой продукции. Как правило, оборудование, на котором она производится, находится в аренде или в двойной, тройной субаренде», - объяснил он. По словам С.Мещерякова, даже при наличии возбужденного уголовного дела очень сложно изъять оборудование из оборота, уничтожить или каким-то образом пустить на другие нужды. Реальный владелец обычно говорит, что он предоставил оборудование в аренду добропорядочному бизнесмену, заметил он. «В судебном порядке такие дела, естественно, рассматриваются и решаются, но не всегда в пользу государства», - подчеркнул С.Мещеряков. По его мнению, опережающая информация о закупках оборудования за рубежом помогла бы решить эту проблему на этапе оформления груза на таможне, при пересечении границы. «Большая часть контрафактной продукции произведена в России на импортном оборудовании, и только небольшая часть завезена и произведена за рубежом», - сказал начальник ДЭБ МВД в заключение.