| 23.08.2005 Монополия на спирт не нужна, считает экспертный совет На днях экспертный совет, работающий по поручению комитета по экономической политике, предпринимательству и туризму Госдумы, обнародовал свое заключение по вопросу обоснованности введения в нашей стране госмонополии на этиловый спирт и алкогольную продукцию. Возвращать монополию эксперты категорически не рекомендуют. В заседании экспертного совета приняли участие представители Института государства и права РАН, Национального антикоррупционного комитета, советник председателя Счетной палаты Владислав Игнатьев, чиновники из МЭРТа и Торгово-промышленной палаты. Кроме них в голосовании приняли участие многие крупные производители и импортеры алкоголя: Московская лига виноделов, группа компаний "Лудинг", компании "Исток" и "Русский алкоголь". От членов экспертного совета Госдума получила анализ мирового опыта и вполне конкретную рекомендацию - с возвращением монополии не спешить, поскольку это не оправдано экономически. Анализ зарубежного опыта свидетельствует, что под монополией не обязательно понимается полный контроль государства над производством и продажей алкоголя. В ряде стран контроль подразумевает разрешительный порядок осуществления деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. Наиболее распространенный метод - лицензирование как производства алкогольной продукции, так и ее продажи. Наряду с такими системами часто вводят ограничения на часы и дни, когда продажа алкогольных напитков может быть разрешена. "Мы считаем, что управление предприятиями этой отрасли осуществляется намного эффективнее менеджерами частных предприятий, чем государственными чиновниками", - говорит Павел Шапкин, председатель экспертного совета. Это подтверждают и данные Счетной палаты РФ, по их подсчетам, экономическое положение ФГУП "Росспиртпром" (госструктуры, которая в случае введения монополии может стать главным продавцом алкоголя) продолжает оставаться крайне неустойчивым. Неуклонно растет его задолженность перед федеральным бюджетом по налогам и сборам. Экспертный совет рекомендовал депутатам считать целесообразным дальнейшее укрупнение участников алкогольного рынка и сокращение их количества, считать преждевременным введение государственной монополии на розничную продажу алкогольной продукции, считать недопустимым введение государственной монополии на оптовые поставки этилового спирта и алкогольной продукции. Пока все депутаты комитета официально находятся в отпусках и никакой оценки документу, полученному от экспертов, дать не готовы. Но еще весной зампред комитета по экономической политике Юрий Медведев выражал готовность пойти на компромисс с Минсельхозом: "Чтобы закрыть этот вопрос, мы предлагаем расширить квотирование". Но идею полной монополии депутаты совершенно не были готовы поддержать. И скорее всего их мнение по данному вопросу совпадает с мнением экспертного совета. |