12.07.2005  В. Малышков: "Нецивилизованная торговля в Москве будет уничтожена"

   11 июля состоялось заседание коллегии префектуры Восточного административного округа по вопросу выполнения постановлений Правительства Москвы «Об упорядочении рыночной торговли в г. Москве» и «О городской целевой программе развития потребительского рынка и услуг г. Москвы на 2004-2006 гг.». В ходе заседания выступили префект Восточного административного округа Николай Евтихиев, заместитель префекта Галина Семенова и министр правительства Москвы, руководитель Департамента потребительского рынка и услуг Владимир Малышков.
   Открывая заседание коллегии, Н. Евтихеев сообщил, что рыночные проблемы для Восточного округа столицы являются достаточно серьезными. «Явный перебор данных структур», - пояснил он. В качестве основной цели заседания он обозначил определение тех точек, которые приведут к созданию современной торговой системы в округе. При этом вопросы магазинов "шаговой доступности" пока останутся вне фокуса внимания.
   Отчитываясь о проделанной работе в рамках выполнения постановлений правительства Москвы, касающихся торговли, Г. Семенова сообщила, что на текущий момент 7 рынков преобразованы в торговые центры с более высокой организацией торговли, 4 рынка были закрыты по различным причинам, также с рынков выведены 18 тыс. контейнеров. Из-за систематического невыполнения требований законодательства был закрыт рынок ООО СП «Экюрсервис».
   Заместитель префекта отметила, что главы управ районов утвердили схемы размещения торговых объектов на рынках и согласовали их с контролирующими службами округа с учетом требований к условиям реализации товаров. Кроме того, распоряжением префекта был утвержден график проведения санитарных дней на рынках, по итогам которых составляется акт, подписываемый представителями АТИ, Роспотребнадзора и утверждается главой управы.
   Г. Семенова сообщила, что для усиления организации контроля префектурой при участии представителей УВД ВАО и Роспотребнадзора проводятся проверки рынков. Это осуществлялось на основе письма руководителя Департамента потребительского рынка и услуг В. Малышкова. «Суть данного письма заключается в том, что часть полномочий была делегирована от Московского правительства к территориальным органам, - пояснила она. И с июля по сентябрь текущего года будут проведены городские плановые комплексные проверки организации работы рынков.
   Что касается вопросов, требующих решения, то, по мнению Г. Семеновой, решены не все проблемы в отношении создания условий для пополнения доходной части городского бюджета за счет легализации налогоплательщиков. «Результаты проверок МВД России по центральному федеральному округу, городских и окружных контролирующих служб регулярно вскрывают недостатки в части отсутствия контрольно-кассовых машин и не пробивания чеков», - пояснила она.
   Большое внимание в ходе заседания коллегии было уделено вопросам карточек продавца. Г. Семенова подчеркнула, что анализ отчета ГУП «Мосрегионторг» показывает, что только 52% торговых мест рынков округа охвачены карточками продавца. Причем существуют рынки, где этот процент ниже 40%, при проверках рынков заметно, что «неработающих» торговых мест практически нет, а «карточек как не было, так и нет». Заместитель префекта выразила мнение, что необходимо изменить отношение к вопросу о введении автоматизированной системы учета с выдачей карточки продавца на всех торговых объектах округа. В качестве главной цели она также обозначила обеспечение большей ответственности управляющих компаний, работодателей и иностранных граждан в случае совершения ими административных правонарушений в сфере торговли. Г. Семенова считает, что основная проблема в этом плане связана с тем, что карточка продавца является на сегодняшний день по сути добровольной, так как не существует ответственности за ее неполучение. Именно это и приводит к тому, что задача по обеспечению карточками продавца не имеет механизма реализации.
   Г. Семенова сообщила, что ряд сложностей связан также с территориями, которые относятся к федеральному ведению. В частности, эти территории продолжают сдаваться в аренду, но не организуются автостоянки и не предоставляется графический материал для составления общей схемы размещения рынков на подведомственной территории.
   К острым вопросам заместитель префекта также отнесла привлечение иностранных граждан к работе на рынках округа: число иностранных граждан среди работников рынка составляет порядка 50% от общего количества. Помимо этого, не достигнут должный порядок в организации ярмарок «выходного дня». В качестве основной цели она обозначила исключение посреднических звеньев и насыщение потребительского рынка округа продовольственными товарами в местах проживания по доступным ценам.
   Говоря о перспективах, Г. Семенова сообщила, что в соответствии с постановлением правительства Москвы «О городской целевой программе развития потребительского рынка и услуг г.Москвы на 2004-2006 гг.» осуществляется комплекс мероприятий. В частности, планируется осуществить преобразование 2 рынков в современные торговые предприятия («САМ-ЛТ», «Мосрыбхоз»), обеспечить контроль над ходом выполнения решений межведомственной комиссии при правительстве Москвы в отношении 7 рынков, определить перспективу развития 11 рынков, сохранить в инфраструктуре округа 3 сельскохозяйственных рынка. При этом она отметила, что решения МВК приняты уже по 9 рынкам, предпроектные проработки по реконструкции, модернизации и строительству современных торговых центров в 2006 г. осуществляют 10 рынков - ТЦ «Черкизово», ЗАО «Росклас», ООО «СБС-Союзбытсервис» и другие.
   В свою очередь В. Малышков, говоря о развитии рыночной инфраструктуры в городе, отметил, что, в первую очередь, нужно перестать «гонять людей из одного конца в другой», когда речь идет о покупке элементарных товаров. Он считает: важно учитывать тот факт, что чем выше товарооборот в округе, тем больше налогоплательщиков в сфере услуг, тем больше средств поступает как в бюджет города, так и в бюджет префектур. В. Малышков подчеркнул, что Департамент потребительского рынка и услуг уже 2 года стоит на первом месте по наполнению городского бюджета. Эта сумма составила около 22 млрд руб. В федеральный бюджет от сферы потребительского рынка ушло 28 млрд руб. налогов.
   В качестве основной задачи министр выделил "выравнивание ситуации, связанной с инфраструктурными площадями". По его словам, на 1000 жителей должно приходиться 600 кв. метров торговых площадей. «Выполнив этот норматив, мы приблизимся к европейскому уровню», - пояснил он. Говоря о мировой практике на примере Парижа и Лондона, он отметил, что на 1000 жителей там приходится 1000 кв. м торговых площадей. В. Малышков раскритиковал аналогичные показатели по ВАО. По его оценке, только район «Перово» максимально приближен к московским параметрам – на 1000 жителей там приходится 584 кв. м торговых площадей.
   Что касается Измайловского рынка, то министр назвал его "безобразием", отметив, что "нецивилизованная торговля в Москве будет уничтожена". По его словам, в столице, согласно программе, останутся сельхозрынки, а также вещевые рынки – один-два на округ, где будет также разрешена торговля подержаными товарами. В. Малышков также отметил, что должен быть решен вопрос с "ярмарками выходного дня": зачастую они работают в рабочие дни, что, по его мнению, необходимо пресекать.
   В свою очередь префект ВАО Н. Евтихиев отметил, что на рынках необходимо наводить порядок, в том числе и в вопросах обязательного медицинского контроля. Он предложил включить в решение коллегии создание схемы размещения постоянных продовольственных рынков на территории округа, поскольку этот вопрос поднимали практически все главы районных управ. Что касается мелкого опта, то, по его мнению, необходимо создание центров логистики. «Мы не занимались их созданием, так как считали, что они возникнут, как грибы после дождя, но этого не произошло», - пояснил он. В заключение он подчеркнул, что "перекосы в работе рынков есть, но приоритетные точки выправления ситуации уже определены", и в ближайшее время планируется устранить недостатки.