02.06.2005  Закон "О недрах" бьет по средним и мелким компаниям, считают в ТПП

   Вчера на слушаниях в Торгово-промышленной палате (ТПП) РФ по проекту закона "О недрах" члены ТПП сошлись во мнении, что законопроект нуждается "в радикальной концептуальной переработке". Суть замечаний сводится к следующему: законопроект ведет к отстранению средних и малых предприятий от пользования недрами, а крупным компаниям готовит плацдарм для спекуляций приобретенными на аукционах лицензиями.
   Глава Министерства природных ресурсов (МПР) Юрий Трутнев послал в ТПП своего заместителя Анатолия Темкина, который, в свою очередь, поручил зачитать короткий доклад о новом законопроекте директору департамента госполитики и регулирования в области природопользования МПР Сергею Федорову.
   Выслушав доклад, члены палаты перешли в наступление. "Бесконтрольная добыча минерального сырья в прошлом году привела к тому, что добыча нефти превысила лицензионные условия на 120 млн т. И новый законопроект 'О недрах' эту проблему не решает",– заявил председатель подкомитета ТПП по развитию нефтяной отрасли Валерий Гарипов. Он предложил вместе с законопроектом "О недрах" внести поправки в Налоговый кодекс, предусматривающие отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВСМБ). Напомним, в 2001 году отчисления на ВСМБ были отменены и заменены налогом на добычу полезных ископаемых.
   Однако гораздо больше недовольства у членов палаты вызвала исключительно аукционная форма распределения недр. "При аукционе главный критерий отбора – деньги. Это повлечет за собой отстранение предприятий среднего и мелкого бизнеса",– считает председатель подкомитета ТПП по горному предпринимательству Евгений Панфилов.
   Он уверен, что аукционная форма распределения недр спровоцирует появление "вторичного рынка" лицензий на право освоения недр и спекуляции со стороны крупных компаний-недропользователей.
   При обсуждении законопроекта "О недрах" неоднократно вносились предложения разбить аукционы на два этапа: соревнование технологий и условий выполнения лицензионных соглашений и непосредственно сам аукцион. Вчера эту инициативу поддержали члены ТПП. Они также предложили проводить закрытые конкурсы для субъектов малого предпринимательства.
   А на откуп иностранным инвесторам предложено отдать месторождения в регионах с суровыми климатическими условиями с предоставлением им права их разработки в случае коммерческого открытия. Специально оговаривается, что это единственная возможность для иностранцев разрабатывать новые месторождения в России.
   Господин Темкин все предложения членов ТПП прилежно законспектировал. Теоретически у МПР еще будет время прислушаться к высказанным пожеланиям – во время прохождения законопроекта через Госдуму.