| 22.03.2005 С.Новиков: необходимо перейти к долгосрочному тарифному регулированию ТЭК В понедельник, 15 марта, на Всероссийском энергетическом форуме "ТЭК России в ХХI веке" выступил руководитель Федеральной службы по тарифам РФ Сергей Новиков. По его словам, в течение 2004 года регулируемые на федеральном уровне тарифы на продукцию и услуги естественных монополий для населения по ряду важнейших позиций – электроэнергии, пассажирским перевозкам и др. незначительно превысили индекс потребительских цен - 11,7%. "Темпы роста цен в секторах экономики, где цены регулируются, значительно ниже темпов роста цен на товарных рынках, где отсутствует государственное регулирование тарифов и цен", - сказал С.Новиков. По его мнению, динамика регулируемых цен в целом сравнима с темпами роста денежных доходов населения. С.Новиков отметил, что в отношении продукции и услуг субъектов естественных монополий установленные на 2005 год тарифы соответствуют параметрам прогноза социально-экономического развития РФ на 2005 год, и они были официально внесены вместе с проектом Федерального бюджета на 2005 год в Госдуму. Однако, отметил он, регулированием тарифов в ТЭК занимаются не только федеральные органы исполнительной власти (Федеральная служба по тарифам), но и органы субъектов федерации, а с 1 января 2006 года, после вступления в силу закона "О тарифном регулировании в ЖКХ", появятся еще 30-35 тысяч регуляторов - в каждом муниципальном образовании на уровне местного самоуправления. Перечисляя проблемы в системе регулирования тарифов, С.Новиков подчеркнул, что один из недостатков в том, что это процесс краткосрочный и направлен, в большей степени, на подавление текущей инфляции, а не на привлечение инвестиций и долгосрочное развитие. По его словам, в целом в системе регулирования тарифов несбалансирована социальная нагрузка на инфраструктурные сектора. Кроме того, есть пробелы и противоречия в законодательной базе регулирования, и "ограниченность ресурсов органов регулирования для выполнения возложенных на них контрольных функциях". С.Новиков сообщил, что в конце февраля 2004 года Правительством РФ, была одобрена концепция деятельности Федеральной службы по тарифам. В частности, она планирует реализовать программу по переходу к долгосрочному регулированию тарифов и цен - такая практика пока существует только в электроэнергетике. Также планируется расширить применение метода экономически обоснованной доходности на инвестированный капитал, перейти к поэтапному прекращению перекрестного субсидирования, унифицировать принципы и методы создания процедур и регламентов государственно-ценового регулирования. С.Новиков также отметил необходимость создания института комплексной экспертизы цен и тарифов регулируемых организаций, а также системы стандартов раскрытия информации, предоставляемой регулируемыми организациями при установлении тарифов и цен. "Все это будет способствовать повышению прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, сбалансированности тарифного регулирования", - сказал он в заключение. |