| 22.03.2005 И.Артемьев: во всех отраслях ТЭК нужно развивать биржевую торговлю В понедельник, 21 марта, на Всероссийском энергетическом форуме "ТЭК России в ХХI веке" выступил руководитель Федеральной антимонопольной службы РФ Игорь Артемьев. По его словам, по сравнению с другими отраслями экономики в топливно-энергетическом комплексе сложилась самая непрозрачная ситуация. "Это рынок самых больших естественных и неестественных монополий, поэтому в этом секторе необходимо проводить самые масштабные за всю историю существования ТЭК преобразования", -подчеркнул он. И.Артемьев отметил, что самый высокий уровень монополизации - в газовой отрасли. Он считает, что в последнее время активизировался диалог между Газпромом и независимыми компаниями - потребителями по вопросу организации биржевой торговли газом. Если переговоры пройдут успешно, это станет настоящим прорывом в демонополизации газового рынка, подчеркнул И.Артемьев. По его мнению, государство также должно приложить максимум усилий для того, чтобы возникли независимые от Газпрома биржевые площадки по торговле газом в интересах потребителей и производителей. Руководитель ФАС также прокомментировал ситуацию в угольной отрасли. По его словам, рынок развивается успешно, "но имеют место некоторые негативные тенденции". "ФАС довольно успешно сотрудничает с Сибирской угольной энергетической компанией (СУЭК), но стоит отметить, что доля СУЭКа на рынке уже составляет около 40%, и в ряде регионов компания монополизировала рынок", - сказал И.Артемьев. Он пояснил, что антимонопольное ведомство попытается сбалансировать эту ситуацию, "через поведенческие условия, выставляя конкурентные требования, но целый ряд вопросов остается нерешенным". Например, будут ли СУЭК или Газпром приобретать контрольные пакеты акций в рамках реформы РАО ЕЭС, и не ограничится ли при этом конкуренция на рынке топлива, и, соответственно, эффективность его производства, отмечает И.Артемьев. "Не внеся ясность в этот вопрос, мы не можем двигаться вперед в реформе энергетики", - подчеркнул руководитель ФАС. Он также заметил, что основным механизмом реформы РАО ЕЭС, является механизм конкуренции, "когда по экстерриториальному принципу создаются специальные компании, которые должны конкурировать друг с другом, в противном случае произойдет стремительный рост цен на энергоносители, на электроэнергию". По словам И.Артемьева, задача ФАС - отследить аффилированность участников торгов, чтобы в закрытом режиме компании РАО ЕЭС не приобретались, а экономические регионы не оказались в руках одной группы лиц. "В этих механизмах (отслеживания) пока не всё понятно, но основные проектировки уже сделаны", - заметил он. По мнению И.Артемьева, и в электроэнергетике необходимо укреплять механизмы биржевой торговли, также как и в нефтяной отрасли. Руководитель ФАС отметил, что на рынке нефти наблюдается динамичный рост производства, но рынок всё больше становится олигопольным, доля независимых компаний за полтора года сократилась с 12% до 6%. Произошел территориальный раздел рынка, и несмотря на то, что прибыль нефтяных компаний даёт существенный прирост федерального бюджета, на розничном рынке отмечается и самый высокий рост цен". По его словам, специалисты ФАС сделали вывод, что причина высоких цен на нефтепродукты - не только в высоких ценах на нефть на внешних рынках, а в злоупотреблении доминирующим положением компаний, в отсутствии конкуренции в регионах. "ФАС готовит ряд важных актов на рассмотрение правительства РФ, которые предусматривают решение этого вопроса", - сообщил И.Артемьев. Он также предложил организовать в Москве биржевую торговлю нефтепродуктами по примеру других стран мира. "Это имело бы огромное значение и в глобальном разделении труда, оказывало бы влияние на мировые цены на нефтепродукты", - сказал он в заключение. |