07.12.2004  Мосгордума: участники круглого стола обсудили проект закона "Об адвокатской деятельности в городе Москве"

   В понедельник, 6 декабря, в Мосгордуме состоялось заседание круглого стола, на котором представители адвокатского сообщества г. Москвы высказали свои предложения по проекту нового закона "Об адвокатской деятельности в городе Москве".
   По словам председателя Мосгордумы Владимира Платонова, ежегодно в органы исполнительной и законодательной власти города от имени Адвокатской палаты г. Москвы поступают обращения с просьбой включить "в порядке исключения" ряд адвокатских образований в Перечень организаций по установлению льготной арендной платы за арендуемые нежилые помещения, находящиеся в собственности города. По мнению В.Платонова, для того, чтобы решить этот вопрос, органам исполнительной власти необходимо определить критерии по предоставлению льгот адвокатским образованиям. "Эти критерии должны быть прописаны в законе "Об адвокатской деятельности в городе Москве", - сказал В.Платонов. По его словам, только в этом случае можно избежать недовольства тех адвокатов, кто в этот Перечень не попадает. Кроме того, по мнению В.Платонова, многие представители власти считают, что "адвокаты и так хорошо живут".
   Президент Адвокатской Палаты г.Москвы Генри Резник, в свою очередь, заметил, что у представителей законодательной и исполнительной власти должны быть "адекватные представления об уровне доходов московских адвокатов". "В адвокатуре прошло (социальное) расслоение, как и во всем обществе", - сказал он. По его мнению, льготы по оплате нежилых помещений, находящихся в собственности города, могут предоставляться адвокатам, которые оказывают льготную юридическую помощь льготным категориям населения. "В Москве нет ни одного адвоката, который бы не оказывал бесплатную помощь или помощь по назначению", - заметил Г.Резник.
   В настоящее время, его словам, ставки арендной платы адвокатуре регулируются постановлением правительства Москвы (от 1997г.), в котором предусмотрены коэффициенты для видов деятельности (арендаторов) и коэффициенты поправочные. Коэффициенты для адвокатов установлены "как для наиболее доходных коммерческих организаций, наряду с банками, обменными пунктами, казино и др.", сказал он. С 1997 года каждый год приходилось решать вопрос о поправочном коэффициенте для Московской городской коллегии адвокатов (которая была создана в 1922 году для обеспечения деятельности судов). "Сейчас готовится новое постановление Правительства Москвы, по которому коэффициенты видов деятельности могут быть отменены, потому что они противоречат ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре", - сказал Г.Резник. По его мнению, закон "Об адвокатской деятельности в г. Москве» должен быть разработан, так как, в соответствии с федеральным законодательством, "компенсация бесплатной помощи(гражданам) за оказание юридической помощи по назначению может осуществляться из бюджета субъекта федерации", а выплата компенсаций должна регулироваться законодательством. В законе должно быть также отражено понятие, что адвокатура - это составная часть правосудия, и без адвокатов, также как без представителей прокуратуры, не может состояться судебный процесс.
   Также, по мнению Г.Резника, в законе должны быть заложены параметры, "по которым адвокатура будет отделена от предпринимательских юридических фирм". "В законе должно быть указано, какие организации могут оказывать бесплатную юридическую помощь: только адвокаты или и другие субъектам оказания юридической помощи", - заметил Г.Резник.
   По мнению председателя президиума Московской коллегии адвокатов защиты Игоря Полякова, в закон об адвокатуре отдельными главами нужно включить: порядок выдвижения представителей в квалификационные комиссии, порядок оформления и предоставления бесплатной юридической помощи, вопросы взаимоотношения адвокатуры с органами государственной власти и муниципальными образованиями. По его словам, в законе может быть предусмотрена помощь со стороны городских властей в предоставлении помещений, средств связи и т.д. И.Поляков также заметил, что вопросы аренды также могут быть урегулированы в законе, но "не буквально до коэффициентов".
   В заключение круглого стола председатель Мосгордумы В. Платонов заметил, что не исключает и других форм оказания юридической помощи гражданам, не только адвокатские услуги. "Есть люди, которые занимаются преподавательской деятельностью и не являются адвокатами, например, сотрудники юридических консультаций и т.д.", - заметил он. По словам В.Платонова, в Москве работает 7 тысяч адвокатов, но и их порой не хватает для оказания квалифицированной помощи гражданам. По мнению В.Платонова, закон не должен создавать систему льгот, его задача - создать достойные условия адвокатам для работы в Москве. При разработке закона не стоит использовать зарубежный опыт адвокатской деятельности, необходимо изучить законы, которые уже работают в 9 в субъектах РФ и рамочный ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре".
   По итогам круглого стола было принято решение создать рабочую группу по подготовке законопроекта, в нее войдут представители адвокатского сообщества, органов исполнительной власти города, депутаты Мосгордумы.
   Участники встречи определили 10-дневный срок подачи предложений в документ. По словам Владимира Платонова, в середине января 2005 года предстоит провести слушания, на которые будут приглашены делегаты от адвокатских образований, исполнительной власти, Министерства юстиции по Москве.