| 03.11.2004 Мосгордума: комиссия по предпринимательству обсудила введение ЕНВД для предприятий бытовых услуг Во вторник на заседании комиссии по предпринимательству Мосгордумы рассматривался проект ФЗ № 35101-4 «О внесении изменений и дополнений в статьи 346.26, 346.29 части второй Налогового кодекса РФ» (об уточнении перечня бытовых услуг, в отношении которых по решению субъекта РФ может применяться система налогообложения в виде ЕНВД). В обсуждении законопроекта принимали участие представители департаментов правительства Москвы, общественных организаций предпринимателей, эксперты. Открывая заседание, председатель комиссии Виктор Волков предложил обсудить не только проект закона, «но и подумать о том, насколько целесообразно введение в Москве ЕНВД для малых предприятий города». «Данная система налогообложения сегодня у нас не используется, поэтому в случае его принятия город ничего и не выиграет, и не проиграет, также как и предприятия», - сказал он. В.Волков заметил, что внесенный для обсуждения законопроект для субъектов РФ может сыграть определенную позитивную роль, так как им предоставляется возможность выборочно практиковать его применение. Однако, судя по опыту Ярославской, Псковской и Московской областей, налог этот имеет большое значение для регионов: он «прижился» и уже положительно сказался на пополнении местных бюджетов и на прозрачности малого бизнеса. Вместе с тем, новый порядок налогообложения выявил некоторые проблемы, в частности, в сфере бытовых услуг. По действующим правилам, этот налог распространяется сразу на все 623 подвида бытовых услуг, закрепленных в Общероссийском классификаторе услуг населению, и не охватывает отдельные подвиды бытовых услуг, которые в регионах чаще всего оказываются населению в совмещенном варианте. Например, оказание бытовых услуг по ремонту, окраске и пошиву обуви, оказание бытовых услуг по химической чистке и крашению, услуг прачечных и т.д. В результате этого субъекты РФ исключили бытовые услуги из сферы действия единого налога на вмененный доход, что привело к переводу традиционных плательщиков единого налога на общую систему налогообложения и значительным потерям налоговых доходов в 2003 году. Новый федеральный законопроект направлен на то, чтобы в Налоговом кодексе был уточнен перечень бытовых услуг, в отношении которых субъекты РФ имеют право применять единый налог на вмененный доход. К предприятиям по оказанию бытовых услуг, которые могут применять ЕНВД, относятся: предприятия по ремонту, окраске и пошиву обуви; ремонту и пошиву швейных, меховых и кожаных изделий, головных уборов и изделий текстильной галантереи; ремонту, пошиву и вязанию трикотажных изделий; предприятия, оказывающие бытовые услуги по ремонту и техобслуживанию бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых электронно-вычислительных машин, бытовых машин и бытовых приборов, ремонту и изготовлению металлоизделий; предприятия, оказывающие услуги по ремонту мебели, ремонту жилья и других построек, химической чистке, прачечные, фотоателье, кинолаборатории. По мнению начальника отдела Управления министерства по налогам и сборам по г.Москве Надежды Кокаровцевой, при переходе на ЕНВД может выиграть и город, и предприниматель. Сейчас юридическое лицо платит все налоги, после перехода на ЕНВД от уплаты части налогов предприниматель освобождается. Она также отметила, что если сейчас большая налогов поступает в федеральный бюджет, то с введением ЕНВД - 90% поступит в городской бюджет, а 10% - в фонды. Н.Кокаровцева назвала правильным решение Правительства РФ предоставлять право субъектам РФ определять конкретный перечень определенных услуг, к которым может применяться ЕНВД. По ее мнению, в закон необходимо внести дополнения – «конкретизировать автотранспортные услуги, общественное питание и т.д.». Представитель УМНС по г.Москве заметила, что контролирующим органам проще всего применять систему общего налогообложения, которая уже сложилась. «Система ЕНВД для нас сложна с точки зрения администрирования, - сказала она. – Но мы понимаем политику этого вопроса. Москва - практически единственный субъект в РФ, где не применяется ЕНВД». Она также заметила, что существующую систему упрощенного налогообложения, «тоже нельзя назвать упрощенной, но к этому идет». По ее словам, предприниматели, которые работают по этой системе, показывают хорошие результаты. За 9 месяцев этого года объем сборов по упрощенной системе налогообложения в бюджет составил 3 млрд рублей, в сравнении с соответствующим периодом прошлого года это в 2,2 раза больше. 117 тысяч субъектов малого и среднего бизнеса переведены на эту систему, из них 51 тыс. - юрлица и 66 тыс. - индивидуальные предприниматели. Хотя, как отметила представитель УМНС по г. Москве, введение налога будет сопровождаться немалыми трудностями: в Москве нужны свои, отвечающие реалиям, дифференцирующие коэффициенты и ставка базовой доходности, дополнительные финансы и кадры для управления этим налоговым источником доходов и контроля над ним. По словам главного специалиста Департамента поддержки и развития малого предпринимательства города Москвы Александра Цоя, если два года назад департамент выступал против введения ЕНВД в Москве "из-за того, что не были известны потери городского бюджета, а также нагрузка на предпринимателей", то сейчас департамент в целом поддерживает данную систему налогообложения и предлагаемые изменения и дополнения в НК РФ, и считает их своевременными. «В области, например, эта система зарекомендовала себя неплохо. Предприниматели отзываются о ней положительно», - сказал А.Цой. По мнению депутата МГД Михаила Антонцева, предложенный для обсуждения закон нужно принять. Но его необходимо расширить и при этом «не изъять в процессе детализации право регионов в этом списке что-то добавлять или сужать». По итогам обсуждения было принято решение направить положительный отзыв в Госдуму от субъекта РФ г.Москвы на проект ФЗ № 35101-4 «О внесении изменений и дополнений в статьи 346.26, 346.29 части второй Налогового кодекса РФ» (об уточнении перечня бытовых услуг, в отношении которых по решению субъекта РФ может применяться система налогообложения в виде ЕНВД для отдельных видов деятельности). Обсуждение вопроса о введении ЕНВД в Москве было решено продолжить на следующих заседаниях комиссии совместно с представителями экспертного совета, лигой предприятий торговли, представителями департаментов правительства города. |