02.11.2004  М.Глазатова: подготовлены методические рекомендации по разработке технических регламентов

   Департамент технического регулирования и метрологии Минпромэнерго подготовил проект методических рекомендаций по разработке и подготовке к принятию технических регламентов. Об этом во вторник на пресс-конференции сообщила директор департамента Марина Глазатова. По ее словам, это долгожданный документ для практических разработчиков технических регламентов. "Разработка законов и постановлений Правительства РФ - это сложный вопрос, - сказала она. – Сразу выпустить документ, который бы безошибочно вобрал в себя все, что требуется практикой, невозможно. Поэтому подготовлена только первая редакция рекомендаций".
   По словам М.Глазатовой, одна из двух частей методических рекомендаций будет посвящена выбору объектов техрегулирования, объяснению правил идентификации объектов, описанию обязательных требований содержания технических регламентов. "Это касается не только характеристик, но и всех процедур, связанных с оценкой соответствия продукции", - сказала она.
   Во второй части будут даны рекомендации по написанию техрегламента в виде нормативного правового акта (федерального закона).
   М.Глазатова заметила, что методические рекомендации содержат "несколько очень сложных и объемных приложений, которые расскажут разработчикам о том, как классифицировать объект технического регулирования и оценивать риски причинения вреда".
   Отвечая на вопросы журналистов, директор департамента заметила, что методические рекомендации учитывают первый опыт разработки технических регламентов. В Госдуме прошло общественное обсуждение более чем 40 проектов технических регламентов, сказала она, были проанализированы ход и результат обсуждений, выявлены основные и часто задаваемые вопросы и проблемы. Она также сообщила о том, что пока ни одного регламента Госдумой не принято. Объясняя причину этого, М.Глазатова заметила, что разработка законов занимает длительный период времени, не менее года, "хотя очень многие (регламенты) в высокой степени готовности".
   В частности, Минпромэнерго подготовлен проект техрегламента "Экологическая безопасность колесных транспортных средств", который в ближайшее время будет внесен на рассмотрение Правительства РФ. По словам М.Глазатовой, в инициативной разработке находится еще 50 технических регламентов. Среди них в практической степени готовности только проект "Требования к парфюмерно-косметической продукции". "Чем быстрее государство и общество будут знать об инициативных разработках (техрегламентов), тем будет лучше", - подчеркнула директор департамента. Она также отметила, что для ускорения процесса создания проектов разработана "Национальная программа разработки технических регламентов", которая предусматривает бюджетное финансирование создания части документов.
   М.Глазатова рассказала также о том, что "по экспертным подсчетам", в статусе федерального закона должно быть разработано 400-500 технических регламентов. В соответствии с законом "О техническом регулировании" технические регламенты должны постепенно вводиться в действие в течение 7 лет с момента принятия закона (с 1 июля 2003 года). Директора департамента напомнила, что в соответствии с законом, технические регламенты принимаются в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей. Она также подчеркнула, что до принятия технических регламентов продолжают действовать все нормы и правила, которые соответствуют целям закона "О техническом регулировании" и действовали до его принятия (ГОСТы, ОСТы, СанПИНы , СНиПы, НПБ (нормы пожарной безопасности), НВБ (нормы ветеринарной безопасности) и т.д.)
   В интервью ИА "Альянс Медиа" М.Глазатова заметила, что технические характеристики продукции, которые сейчас регулируются ГОСТами, будут и дальше существовать, вне зависимости от принятия новых стандартов. "Производителям нужен технический универсальный документ для выпуска продукции, - сказала она. - Но процесс стандартизации приобретает иное качественное звучание, потому что стандарты становятся инструментом конкурентной промышленной политики".
   Если число технических регламентов определено, то стандартов может быть неограниченное количество. Это стандарты организаций, конкретных предприятий, национальные стандарты, международные стандарты и т.д. Это новаторский процесс, заметила директор департамента. Например, техническим комитетом международной организации по стандартизации уже создано 90 стандартов в области оборудования и проведения работ в нефтегазовом комплексе, сейчас разработано еще 47. "Мы создаем техническое законодательство на территории РФ. И, естественно, должны заботиться о том, чтобы стандарты, которые ложатся в основу технических регламентов, отвечали целям и задачам развития нашей страны", - сказала в заключение М.Глазатова.