| 01.11.2004 М.Глазатова: в РФ создается национальная система аккредитации в области оценки соответствия Сегодня на пресс-конференции, посвященной основным положениям законопроекта Минпромэнерго России "Об аккредитации в РФ в области оценки соответствия" выступила директор Департамента технического регулирования и метрологии Минпромэнерго России Марина Глазатова. Она сообщила о том, что необходимость дополнительного законопроекта возникла после принятия закона "О техническом регулировании", в котором заданы основные принципы аккредитации (в статье №31). Но для того, чтобы использовать этот инструмент технического регулирования эффективно, одной статьи закона недостаточно, сказала она. "На сегодняшний день действует 19 систем сертификации, в которых аккредитация используется как вспомогательный инструмент, - сказала она. - И в каждой системе существуют свои правила и свой порядок ее проведения". По словам М.Глазатовой, для того, чтобы аккредитация стала инструментом самостоятельным, и был создан законопроект, который "направлен на создание национальной системы аккредитации в РФ в области оценки соответствия". Законопроектом устанавливаются субъекты и объекты аккредитации и их внутренние и внешние взаимосвязи в системе (аккредитации). М.Глазатова заметила, что правила ее проведения достаточно подробно описаны, "поскольку это необходимо для того, чтобы аккредитация применялась единообразно на всей территории РФ". Директор департамента особо подчеркнула, что аккредитация не может заменять лицензирование, так как это два самостоятельных инструмента технического регулирования. Например, по словам М.Глазатовой, цель лицензирования - доступ к ограниченному ресурсу, пересчет участников соответствующего рынка, разрешение заниматься определенным видом деятельности. Аккредитация используется в целях подтверждения компетентности в выполнении работ в определенной области. "Даже не имея аккредитации лаборатория или другой орган по сертификации может выполнять работы, на осуществление которых требуется лицензия", - сказала она. Как пояснила замдиректора департамента Елена Ханова, в систему аккредитации могут быть включены лаборатории и другие органы, которые занимаются подтверждением соответствия продукции и производства не только по установленным обязательным требованиям, но и по добровольным требованиям. Законом будет установлен подробный порядок аккредитации: подачи заявления, проверки заявителя, проведения инспекционного контроля, а также общие и специальные критерии аккредитации. Специальные критерии будут устанавливаться конкретными положениями об аккредитации в той или иной области. По словам Е.Хановой, законом устанавливается "подробный порядок предоставления информации, в том числе из реестров, порядок ведения реестров, порядок аннулирования лицензий, переоформления лицензий, а также глава, посвященная ответственности за нарушение действующего законодательства". В ней предусмотрена ответственность должностных лиц органов по аккредитации "за неправомерные действия или бездействие". "Для того, чтобы обеспечить независимость принимаемых решений, при органах по аккредитации создается Совет по аккредитации, в который войдут представители общественных организаций, организаций потребителей, научных организаций, - сказала она. - Решения о выдаче аттестата-аккредитации, как и о приостановлении его действия, будут согласовываться с советом". Аннулирование аттестата-аккредитации будет осуществляться в судебном порядке. Законом установлен минимальный срок предоставления аккредитации (не менее 5 лет). Органы по аккредитации будут утверждаться Правительством РФ. |